引资上项建基地脱贫战场建奇功

2018年6月，习近平总书记视察山西时强调指出“山西的现代农业发展，要打好特色优势牌”。沁县立足资源禀赋，大力实施特色农业提质增效工程，持续优化区域布局、产业结构和产品结构，启动现代农业产业园和若干个特色农产品优势区建设，着力打造沁州黄、红高粱、朝天椒等特色产业，推动全县功能农业、有机旱作农业实现新突破，为脱贫攻坚增添新动力。日前，笔者就辣椒扶贫产业进行了专题调研。

引资上项建基地

脱贫战场建奇功

——沁县老促会对红辣椒产业基地发展的调研与建议

沁县是革命老区县，脱贫攻坚任务很重。产业扶贫作为精准脱贫的攻坚方向，始终是全县上下工作着力点和抓手，从“一县一业”“一乡一品”到产业集聚、规模发展，经历了三十多年的艰苦实践。全国脱贫攻坚之役打响之后，进一步激发了各乡镇开辟特色产业基地的积极性。2017年沁县南里乡率先与长治市红之源农业开发有限责任公司合作，引进辣椒种植项目。2018年4月，经县政府批准在南里村投资100万元建设辣椒初加工厂，实行以产品收购、订单发展、技术服务配套的产业推广模式，小辣椒迅速在全县推广，2019年种植面积达到的一万多亩，成为沁县脱贫攻坚项目中优势产业之一。

经验与启示

沁县辣椒产业当年建基地当年实现规模发展，是该县贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的实践成果，也是该县脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的实战成效。在调研中得到的启示有三个方面：

1.坚持便民惠农。在设置产业政策时充分考虑农民实际，坚持从保护种植积极性入手，给予资金和技术扶持，保证种植面积落实和管护到位。在辣椒收购环节坚持保护种植户利益，收购过程中，根据市场变化，公司和合作企业先后进行四次协商，进行四次调价，在原定保护每市斤1.2元基础上分别调为1.3元/斤、1.4元/斤、1.5元/斤、2元/斤，有效保护了农民利益。同时，坚持质量管理，以质论价，每斤从2元～9元不等实行浮动价格，确保了好辣椒卖上好价钱。

2.坚持龙头带动。农业产业化关键是龙头企业带动，只有企业有实力、会管理，把稳市场方向，产业才能顺利发展。长治市红之源农业开发有限责任公司首先抓住收购环节和外销市场环节，与老干妈等知名企业建立稳定合作关系，在内部实行经纪人制度，与126名经纪人签订合同，围绕生产、装卸、后勤等环节就地解决110人就业，月工资在2400～3600元，形成稳定的企业管理服务渠道，从而保证了产业顺利发展。

3.探索科学模式。按照“扶一个龙头，带一片基地，兴一方产业”的产业思路，县政府不断完善产业扶持激励政策，帮助企业建立起了完整的、科学的质量管理体系，在服务农民当中，公司实行统一育苗、统一培训、统一执行，统一收购、统一销售，形成了产、供、销一体的市场营销模式，在这多年不遇的大旱之年，辣椒产量和效益虽受到了一定的影响，但也基本上达到了预期的目的。

问题与对策

红之源辣椒种植2019年获得了成功，产业基地规模不断扩展，群众产业积极性不断高涨。但是，我们仍然发现该项产业发展还存在许多短板，必须着力采取措施，改进提高。

1.进一步加强特色产业发展规划和科学指导。针对部分农户在山坡地、瘠薄田种植产量低、品质差的情况，针对个别农户不按照公司提供椒苗种植造成减产和收购困难的情况、不接受技术指导和田间管理服务的情况，有关部门应加强指导和服务，积极开展各种宣传培训，科学合理规划，稳步提升基地规模和质量，为该产业发展注入不竭的动力。

2. 进一步规范市场管理和加强诚信建设。针对市场变化，订单产品外流问题，强化宣传教育，提高群众法治观念和诚信意识。今年沁县基地辣椒外流估计超过340万斤，严重影响产业健康发展，有关方面要进一步研究出台相应的管理办法，杜绝形成挖墙自毁的恶性循环局面，从根本上保护产业发展。

3.进一步扩大产业规模和加强基地建设。建立以沁县为中心的红辣椒产业基地。通过一年多实践，广大干部群众对于该产业充满信心，建议县委、县政府加大扶持力度，进一步推动产业规模，实现产值翻番、效益翻番。企业做好市场调查和风险评估，确保该产业在脱贫攻坚实践中发挥更大的作用。同时，老促会也要进一步围绕这项产业，增加包扶力量，组织专门团队为企业发展和基地建设提供积极的咨询服务，配合政府做好群众产业化组织工作，协力攻坚，再建新功。（《山西老区开发》编发作者：宋成录崔菊清张三林）

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