随着地方两会陆续召开，各地2019年政府工作报告随之对外披露，到目前为止，31个省份今年的经济发展预期目标已全部出炉。

（图表来源：中国新闻网）

20多省份下调目标增速

细读报告可以发现，和2018年相比，20多个省份调低了今年GDP的目标数值，四川、河北、云南、甘肃、西藏等省份保持了持平，海南、湖北两个省的GDP目标略有上调。

从具体数值来看，西藏设定今年GDP目标为10%左右，为全国最高，这也是全国唯一一个经济目标增速预设在两位数上的省份。如果考虑到西藏全区地区生产总值在2018年增长了10%左右，应该说，2019年，西藏给自己继续设定这一目标还是信心比较足的。

连续十年保持全国经济增速冠军的贵州今年主动退出了“两位数增速阵营”，年度目标从去年的10%左右降为9%左右。即使这样，从全国横向比较，贵州的增速也不算低。要知道，2008年，贵州的GDP仅有3561.56亿元，但到了2018年已达到1.48万亿元，累计增长约3.2倍，贵州也是这十年间唯一一个GDP增长了3倍以上的省份。

总量盘子越来越大，增速逐步回落也是一个普遍的经济现象。尤其是从2018年以后，内外部环境愈发严峻复杂，经济面临下行压力，在这样的形势下，多数省份调低2019年GDP预期目标也就不难理解了。

广东、江苏、山东是国内GDP总量排名前三的省份，2018年，位居第一的广东和第二的江苏GDP总量双双突破9万亿元大关，第三名的山东GDP达到7.65万亿元。今年这三个省份的政府工作报告中，2019年GDP目标都下调了0.5个百分点左右。

海南、湖北两省逆势上调预期目标

海南2019年GDP增速目标由去年的7%上调至7%-7.5%。据了解，2018年海南主动调控房地产行业，推动经济社会发展转型，因此GDP增速有所放缓，2019年，随着自贸区建设、扩大开放等一系列政策效应逐步释放，海南也因此调高了经济增长预期目标。

调高预期目标的还有湖北，2019年，湖北省GDP增长目标从2018年的7.5%上调至7.5%-8%，上调GDP目标的底气来自2018年当地经济形势的好转。数据显示，2018年湖北GDP总量逼近4万亿元，年度增长7.8%，高于预期发展目标0.3个百分点，扭转了连续7年单边下滑的态势。

对此，专家表示，不同地区资源禀赋不同，发展阶段不同，经济增长的对比基数也不尽相同，这就决定了各地在确定增长目标时，要对外部环境变化和自身发展实际有清醒的认识。总体看，部分地方下调增速是客观且符合发展预期的选择。

推动高质量发展成各地聚焦点

虽然GDP增速目标高低有所不同，但在各地2019年各地政府工作报告中，一个多次出现的高频词是高质量发展。比如，广东提出，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，打造引领全国高质量发展的重要动力源。江苏省《政府工作报告》明确指出，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群。老工业基地辽宁要求，要坚定不移推动制造业高质量发展，把实体经济这个家底做得越来越厚实，创建制造业高质量发展国家级示范区。减速不减质的贵州则提出，全力推动经济高质量发展，深度推进大数据融合发展，积极谋划5G网络布局和建设。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，今年很多省份在设定经济增长目标时都采用了区间值，这样上有“天花板”，下有“地板”，更科学也更有弹性。各地在经济发展过程中，既不必对GDP增速过于焦虑，也可以更好地保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性，更多地着眼于结构调整和深化改革，把高质量发展真正落到实处。（央视记者 吴昊）