全国政协委员、湖北省政协主席徐立全在大会发言时表示，近年来，大别山革命老区各级党委和政府以高度的政治自觉，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，强化政策措施，加大财政投入，完善制度机制，整合各方资源，凝聚攻坚合力，在落实《大别山革命老区振兴发展规划》、推进老区脱贫攻坚上取得阶段性重要成果，老区基础设施不断完善，产业结构得到优化，生态环境得到保护和修复，城镇和农村居民人均收入持续增长，人民生活得到明显改善。

　　当前，大别山革命老区脱贫攻坚战进入最为关键的阶段，仍面临不少困难和挑战。一是经济发展水平不高，基础薄弱，欠账较多。受生态环境脆弱、自然条件较差等客观因素影响，老区基础设施和基本公共服务发展滞后，道路交通、水利设施、通信设施、教育培训、医疗保障、社会救助、住房安全等还存在不少短板。二是深度贫困问题依然突出。目前，大别山革命老区还有5个深度贫困县，涉及34.45万贫困人口，脱贫任务艰巨，脱贫难度较大。三是脱贫内生动力仍然不足。剩余未出列的贫困村多处在边远山区，基础设施条件落后，产业培植和市场主体培育难度较大，自我“造血”功能不足。四是产业扶贫有待进一步加强。一些地方产业扶贫基础不牢、精准化服务水平不高，在市场主体培育和产业链条发展等方面做得不够，缺乏带动贫困户增收脱贫的利益联结机制和长效机制。

　　习近平总书记指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步推动《大别山革命老区振兴发展规划》落实落地，抓重点、补短板、强弱项，有效应对困难和挑战，确保大别山革命老区贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。为此建议：

　　一、推动《大别山革命老区振兴发展规划》落实落地。适时召开由有关部委、鄂豫皖三省政府参加的第二次《规划》实施工作省部际协调会，积极开展《规划》落实情况中期评估，全面梳理《规划》目标实现情况及重大项目、重大事项、重大政策落实落地推进情况，及时研究和协调解决存在的突出问题，进一步加大落实力度。积极做好《规划》中期评估与脱贫攻坚三年行动指导意见、乡村振兴战略规划、新一轮基础设施建设投资计划等的衔接，将一批重大项目纳入相关专项规划范围予以支持。推动大别山革命老区深度融入“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带等项目。完善协作机制，加强协调指导，推动老区跨省交通、能源、旅游等领域开展合作协作。

　　二、支持大别山革命老区基础设施项目建设。继续加大力度支持老区跨区域客运专线、高铁、高速公路等重大交通基础设施互联互通建设，支持水资源配置、水环境综合治理等大型水利项目建设，支持老区电源、电网建设，布局建设一批风力发电、光伏发电等新能源项目。将大别山革命老区未纳入国家补贴目录的存量光伏扶贫项目全容量纳入补贴目录，发挥光伏扶贫项目效益。

　　三、健全稳定脱贫长效机制。高度重视脱贫攻坚后期相关问题，健全完善稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成果。加强产业支撑，立足当地资源，发挥比较优势，支持老区大力发展高质量的特色产业，使贫困群众持续稳定增收。加大对老区健康扶贫的投入力度，加强老区健康教育和医疗卫生基础设施建设，有效减少疾病发生率。强化扶贫脱贫保障保险机制，发展农业、大病、民生等保险，升级社会保障兜底功能，切实防止因病因学因灾返贫。着力解决“边缘人口”和“悬崖效应”问题，既要把建档立卡贫困户的工作做好，也要高度关注那些处于贫困边缘的非建档立卡户，防止他们滑向贫困。坚持“志智双扶”并重，不断激发贫困群众脱贫内生动力。完善全社会合力扶贫机制，形成政府、市场、社会一齐参与，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。中央彩票公益金支持革命老区脱贫攻坚资金向三省倾斜并将支持范围扩大到大别山革命老区非重点贫困县；加大中央一般性财政转移支付力度，取消中央安排公益性项目县级配套资金。

　　四、加快老区乡村振兴发展。一是支持设立大别山国家绿色发展示范区。建立重点领域生态补偿标准长效增长机制，培育壮大特色农业、节能环保、先进制造、现代服务业等绿色产业，在老区探索建立把“绿水青山”转化为“金山银山”的发展模式。二是支持建立大别山革命老区国家乡村振兴战略试验区。国家分三个层次梯次推进乡村振兴，大别山革命老区在革命老区、民族地区、集中连片特困地区这一梯队具有相对优势，可以在深化乡村振兴体制机制改革、完善政策体系等方面先行先试，为革命老区实施乡村振兴战略积累宝贵经验，为老区乡村振兴发展蹚出一条新路