今年是中华人民共和国成立70周年，也是中国人民政治协商会议成立70周年。我们长治市政协在祖国的怀抱里走出了自己的光荣历程。我作为一名在上党地区战斗、工作和生活了80年，又在长治市政协主席的岗位上工作了最后一站的老共产党员，对市政协自然有割舍不去的情感，在新中国70周年华诞之际，特撰此文，以为贺。
市政协的光荣历程
□长治市政协原主席 / 郭贵琳
95岁时的郭贵琳
见证长治解放，左起第二位是郭贵琳
我于1942年1月抗大毕业后，即奉党的指示，在长治一带战斗和工作。1945年10月长治解放后，我随八路军工作团进驻长治，1948年参加市委常委班子，先后担任市委宣传部长、市总工会主席、潞安矿务局党委书记、市委组织部长等，1964年任市委副书记。这期间，见证了市政协的缘起和成长的过程。
市政协的前身是长治市各界人民代表会议。当时，各代会如同全国政协一样，代行着权力机关的职能。自1949年10月至1953年11月举行了十二次各界人民代表会议，讨论决定生产计划、互助合作、抗美援朝、镇压反革命、“三反”“五反”运动、对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造等巩固新生的人民政权、恢复和发展国民经济、进行社会主义革命和建设等重大问题。各代会共通过了几十项决议、决定、公约等重要文件，代表人民积极推动了长治的各项工作。如根据各代会的决定，查处了“三合兴”的王忠瑞等6人行贿、偷漏税、盗窃国家资产11亿元（旧币）的大案，还直接推动了党政机关的“三反”“五反”运动；应各界代表要求，严惩了特务分子、镇压反革命血债分子、反动会道首等26人；全市人民踊跃响应各代会的号召，捐献了16.39亿元，实现了为志愿军捐献一架战斗机的目标；同时，长治也连年完成了各项生产建设任务。
根据中央和省委部署，在中共长治市委的直接领导下，1955年3月举行了中国人民政治协商会议长治市委员会第一次全体会议，由此开启了市政协在市委领导下政治协商、民主监督的新历程。至1965年10月，市政协共举行了五届十一次全体会议，常委会议和专门会议数百次。
这一时期市政协的工作呈现出这样一些特点：一是市委领导有力。政协主席都由当时的市委书记兼任，兼任第一届至第四届市政协主席的是魏庶民同志，兼任第五届政协主席的是王景生同志。同时，政协副主席和常委中也有一些市级党政负责同志。二是代表性广泛。政协副主席和常务委员中非党各方面的代表人士占了多数，政协委员从最初的18个界别，到最多的24个界别，汇聚了当时长治市各方面、各层次的代表人士。市政协通过组织学习，自我教育等方式，帮助这些委员提高了自己的觉悟与素质，并把更多的各界人士团结在党的领导之下建设社会主义。三是政治协商和民主监督议题重大、不走过场。比如市人大代表候选人，市人委（即市政府）组成人员和法院院长候选人名单，市级生产发展计划和重要政策措施，都要先提交政协协商，有的还反复协商，有时市人委还与市政协联合召开会议，也请市政协派员列席市人委会议，这就增强了政治协商的时效，保证了民主监督的质量。四是开始了文史资料的抢救工作。1962年4月至1965年10月，共收集各类文史资料52篇，是市政协以史为鉴、资政育人工作的一个良好开端。
遗憾的是，由于“文化大革命”的爆发，使得逐渐发展起来的市政协工作停止了13年之久。
我于1971年重新担任市委副书记。党的十一届三中全会后，根据中央和省委安排，在市委的直接领导下，市政协于1979年开始复会筹备工作，并在当年12月召开了政协长治市五届二次全体会议。补选时任市委书记陈杰同志兼任政协主席，还补选了副主席和部分常务委员。市政协复会以来，在加强学习、落实政策、视察调研、对台工作等方面都做出了切实努力。
1983年1月，市政协举行了第六届第一次全体会议，根据组织推荐，经过全会选举，我担任了第六届市政协主席，在这个岗位上经历了工作的最后一程。到1987年5月换届，六届政协共举行了4次全体会议，24次常委会议，38次主席会议。
总体来说，六届政协在四年半的时间里，大致做了如下几方面的工作：
第一，凝聚人心、增进共识、夯实政协事业的思想基础。
六届一次会议之后，市政协面临着遗留问题多，认识歧见多的情况。包括市政协102名委员在内的市域各级政协共834名委员中，有110名委员提出了299个问题需要落实。这些问题多是文革遗留下来的，也有一些其他的历史问题。概括起来主要包括知识分子政策、民族宗教政策、原工商业者政策、原国民党起义投诚人员政策、港澳台三胞三属政策、错划右派政策等。这些政策不落实，提出问题的政协委员就会对党的政策有疑虑，对履行政协委员职能不安心；而全面落实政协委员政策和各项统战政策，情况十分复杂，难度确实很大。因此，我亲自抓了这项工作，并明确由于太成副秘书长具体分管，三名工作人员专责此事。经过四年半的努力，97名政协委员的274个问题得到了解决，达到问题总数的87.39%。尚未落实的25个问题，也都弄清了原委，明晰了思路。这就使得提出问题的委员思想上放下了包袱，政治上得到了安慰，经济上得到了补偿，生活上得到了照顾。他们真真切切地感受到中国共产党的伟大与真诚，人民政协的尽责与温暖，从而激发出他们与共产党肝胆相照、荣辱与共的高度自觉，焕发出政治生机和工作热忱，尽职尽责地做好政协委员的工作。
所谓认识歧见多，则主要存在于部分驻会同志和机关工作人员当中。主要是觉得政协地位不高，工作不重要，既没有人代会实行前各代会代行的地方权力，也不像文革前人大以市人委（即市政府）作为常设机构时协商监督内容的重要，因此缺乏荣誉感和责任感。解决这个问题的主要办法是，自觉学习和教育引导。为此，我们狠抓了十一届三中全会以来党的重要文献和政协章程的学习；同时，政协又时时接受市委委托办理或委员提出的重要事项；在工作过程中，我们还广泛开展向英雄模范人物学习的活动。这样，就基本克服了政协无所作为的思想，把政协办成委员之家，把新时期政协工作做成党和国家事业不可或缺的组成部分，逐渐成为大家的共识。
第二，建设队伍、制定规范、夯实政协事业的组织基础。
任何事业都要靠人来做，这就要搞好队伍建设。政协队伍建设涵盖两个方面，一是委员队伍建设，二是工作人员队伍建设。97名政协委员提出的274个问题的解决，极大地激发了广大政协委员响应党中央“毋忘团结奋斗，致力振兴中华”的决心与信心，增强了履职尽责的自觉性。他们积极参加全委会、常委会、学习会、座谈会、参与各种视察调研，从不同角度建言献策。政协协商，民主监督的氛围空前高涨。
一至五届市政协在当时的条件下，机关工作人员较少，除去办公室外，没有其他专门工作机构。为了适应改革开放形势对巩固扩大统一战线的需要，六届市政协除秘书长外，还设了两名副秘书长；除办公室外，还专门设立了提案办公室、学委会工作组办公室、文史资料办公室。七位副主席中，驻会副主席有3位，还有1位驻会政协常务委员，机关工作人员达到30人左右。这些同志在学习政协章程和党中央一系列重要文献的基础上，很快便焕发了很高的工作热情，积极为政协委员服务，为政协事业工作。
为了使委员和工作人员在工作中有所遵循，从而提高工作实效，我们先后作出了一系列工作规范。如对政协例会和学习会议的具体规定，对视察调研工作的规定，市政协各内设机构的职责范围和考核办法等。广大委员和工作人员按照这些规定和办法，履职尽责，取得了不俗的成绩。
当时的政协章程规定，人民政协的主要职能是“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。六届 政协慎终如始地执行了这个规定。
六届政协履职期间，对城乡建设总体规划，经济发展的宏观战略决策，重大经济体制改革措施，财政预算等经济建设和改革问题；对党风和社会风气的治理措施，科教文卫改革方案，法治建设的重要措施等精神文明建设问题；对对外开放和外引内联方面的重要问题;对集资、物价调整、落实政策、城镇重要文体设施修建与命名等群众普遍关心的重要生活问题，以多种形式，持续开展政治协商。
为了使委员们的政治协商有扎实平台，六届市政协履职期间，除例会之外，另举行各种会议138次，组织专题调研28次，组织视察活动34次。在这些活动中，委员们积极建言资政，连同四年半来收到的282件提案在内，提出了许多中肯而有见地的意见和建议，从而履行了民主监督的职能。这些意见和建议多数被市委、市政府相关部门采纳，有些还被市委、市政府作为决策意见实施。如对文化教育系统清除精神污染的建议；对身居煤海也要注意节约用煤的建议；克服检查工作时的形式主义，建立领导干部私访制的建议；保证正常供电和建设公共厕所的建议；关于加强录音、录像和出版管理的建议；关于加强城镇管理，建设文明城镇的建议；关于城市私人房产管理问题的调查与建议等。这些意见与建议的落实，取得了很好的经济效益和社会效益。
值得一提的是，1985年六届三次会议实行委员提案“三不限制”以后，我们对提案工作进行了一些改革，使委员们提案一年四季“常流水、不断线”，这也标志着政治协商和民主监督开始走向经常化，制度化。
第四，存史、资政、团结、育人，开启市政协文史资料结辑刊行的先河。
由周恩来总理1959年主导开创的政协文史资料事业，以其厚重的底蕴、严谨的笔触、独特的视角，使爱国统一战线的文史资料以其存史、资政、团结、育人功能大放异彩。市政协的文史资料征集工作始于1962年。三、四、五届政协期间，文史资料的征集整理还是零散的，六届政协开始了文史资料的结辑刊行。
那是在1984年，我们根据市委主要领导同志的安排，积极寻找抗日将领，原国民革命军第98军军长武士敏将军的遗骸。经三到沁水、四赴北京，多方走访和调查，终于在长治市西南城墙脚下找到了武将军的遗骸。为此，山西省人民政府拨出专款在我市太行太岳烈士陵园建墓立碑；中顾委副主任薄一波专门撰写了怀念文章；全国政协、中央统战部、民革中央派出领导同志来长治出席安葬仪式；省委副书记、省长王森浩致了悼词。我们办这样一件实事，就是要向世人昭示了一个道理：一个人，不管是谁，只要对国家民族做过好事，人民就不会忘记他，共产党就不会忘记他。我们这种做法受到了海内外众多爱国人士的赞赏。
为了扩大对抗日爱国将领武士敏将军的宣传和影响，市政协文史资料委员会办公室汇编出版了武士敏将军资料专辑，这就成为《长治市文史资料》的第一辑。《人民政协报》还对这一专辑做了较详细的介绍报道。
以武士敏将军资料专辑为起点，通过广征博采，市政协又编辑出版以抗战史料为主的《长治文史资料》第二辑，以义和团运动在潞安为主要内容的第三辑。六届政协将换届时，第四、五辑文史资料也已校勘就绪，准备付梓。
这些由亲历、亲见、亲闻的人们叙述和撰写的我们长治市从“戊戌变法”到“文化大革命”之前各个历史时期的史料，已经并还在发挥着鉴往知来的资政、团结、育人的积极作用。
六届政协的工作取得了一定的成就，在省政协召开的会议上作过专题交流，还在全国政协召开的地方政协座谈会上作了书面发言。
1987年5月换届之后，我离休了。但还担任了一、二届市政协老委员联谊会会长，三、四届老委员联谊会名誉会长，时间长达20年之久。
从七届至十三届，以谢拴贵、戴海水、常福江、王云亭、许霞同志为主席的市政协承前启后、继往开来、与时俱进、改革创新，一届比一届干得更好。
政协委员和机关工作人员的队伍不断壮大，素质不断提高，机构设置日趋合理完善。民主团结的旗帜举得更高，政治协商、民主监督、参政议政的内容更加全面，形式更加多样，效果更加显著。政协的工作更加规范，政协的作用更加凸显，委员提案、建议案和社情民意数量愈来愈多、水平愈来愈高。文史资料征集刊行的种类更加丰富，质量不断提高，还连续出版了政协年鉴与逢十年的记述。总之，市政协尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面的分寸把握得越来越好，人民政协作为国家基本政治制度的坚持和实现越来越好。
现在，第十三届市政协正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共长治市委的坚强领导下，发挥自己“人才库”“智囊团”的独特优势，为在上党革命老区实现党的两个100年奋斗目标努力工作。我坚定地相信，市政协一定会在中华民族伟大复兴的历史进程中，做出自己应有的贡献!
来源：山西老区开发
