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“五地一产”春风吹 老区人民展新姿
——晋中市农业界老专家“助力‘五地一产'入市改革”调研活动专题报告
介休市老促会常务副会长 程银生
根据晋中市委老干部局安排和介休市委老干部局通知，本人于8月11日至8月13日参加了晋中市农业界老专家“助力‘五地一产'入市改革”调研活动。一行20余人在晋中市委组织部副部长、老干部局局长岳泰，副局长王玉萍等同志的带领下，我们先后到和顺、左权、榆社、太谷三县一区开展了调研活动，总体印象是：农村“五地一产”入市改革，是继农村家庭联产承包责任制后，对农业、农村、农民脱贫增收、农村集体壮大，农民全面进入小康社会的又一次大改革、大促进、是三农工作的又一春。
一、典型示范
我们从三县一区的实例和典型来看都是很高兴的。和顺县一是坚持高位推动，健全组织体系。二是坚持上下联动，明晰责任体系。三是坚持典型带动，精准任务体系。四是坚持政策驱动，拓宽宣传体系。五是坚持分类推动，完善制度体系。强化组织带动，发挥龙头牵引，打造生态“名片”，都是很有力的举动。参观了平松乡小南会的乡村旅游、养鸡场、采摘园、敬孝室、农家乐及山西宏田嘉利农业科技有限公司的大麻油生产流程，还有千禾农业发展有限公司都是很好的典型。
左权县一是强化统筹，以典型和宣传引领带动；二是强化指导，以调研和培训规范流程；三是强化目标，以项目和入市检验成效；四是强化规范，以“三个”从严分类推进。他们的“黄金谷”项目；寒王乡东方希望畜牧有限公司大林坡繁殖场项目；龙泉乡三教村东方希望三教繁殖场项目；西关经联社天健康养小镇项目；桐峪镇杨家峧村组的玉露香梨种植项目等等都是一批很好的引领“五地一产”入市改革的好项目。
榆社县一是坚持统筹部署，高位推动抓落实。二是坚持细查摸底，严格规范抓增量。三是因地制宜，找准切口抓改革。四是坚持全面总结，典型引路抓推进。五是坚持整体打包，科学策划抓项目等都是强硬的措施。他们的小盆花蹚出乡村振兴大路子；山西牧乐嘉畜牧科技有限公司落户西马乡北山晕村；箕城镇小杜余沟村着力延伸中药材产业链，大力促进产业多元化融合；箕城镇北马会村宅基地和四荒地入市改革；山西十四只绵羊种业有限责任公司的奶绵羊繁育和羊奶制品等等都是国、省内一些独特的，强有生命力的好项目。
太谷区在“五地一产”入市改革中，一是在集体非承包地的盘活利用上示范带动；二是在四荒地的盘活利用上示范带动；三是在集体经营性资产的盘活利用上示范带动；四是在宅基地的盘活利用上示范带动。小白乡上庄村以“聚、实、准、稳、省、领”六字法先行先试，积极探索集体非承包地高效利用。范村镇西曲河村将四荒地变成了丘陵山区上的“聚宝盆”，新建日光温室。北城区北关村发挥城郊优势，采取“土地换资产、资产变产业、产业创效益、效益惠民生”的模式，走出了一条城郊村“五地一产”的成功路径。侯城乡大峪坪村整合荒山荒坡等，对山、水、林、田、路、村和产业发展引进工商资本注入等等，都是平川县市区应借鉴的好做法。
二、几点建议
1.“三个发动不够”是晋中市政协原副主席蒋德宁同志提出的，也是调研人员的同感。三个发动不够即：一是受益主体的农民发动不够。山区县的农民仍存在等、靠、要的思想。二是投资主体的工商大户是本乡的在外资本人，对家乡的热爱发动不够。三是村主干队伍对“五地一产”入市改革的认识、态度、行动发动不够。市、县、区、乡分管此项工作的同志有压力，但村干部的动力不够。
2.对“功能农业产业”认识模糊。是晋中市原副主席胡俊来同志提出来的，随调人员也有同感。中国人民从站起来、富起来、强起来经过了三大阶段。中国农民从温饱、富裕到健康也正经历着三大阶段。中国人民不仅要富裕更要健康。
3.要切实加强党对“五地一产”入市改革的领导。充分调动乡、村两级参与入市改革的主动性、积极性、创造性。
4.创新工作举措，压实工作责任，铁腕推进。为全面完成脱贫攻坚，全面建成小康社会奠定坚实的基础。
5.强化考核和督导。纪检、组织、法院、检察院等单位要全程监督，指导，利用党纪、政纪和法律的武器，确保此项工作安全高效。
6.防止一阵风。我们山西省在农业战线上有过多个典型。如：大寨精神、右玉精神、纪兰精神，典型要引路，防止墙内开花墙外香。
我们坚信，在习总书记新时代中国特色社会主义理论的指导下，在省、市委的坚强领导下，在各级党政齐抓共管下，我市的“五地一产入市改革”定能取得圆满成效。为农村集体增收、农民家庭富裕，为全面打赢脱贫攻坚，为全面建成小康社会，为山西老区人民再做贡献，再创辉煌而努力奋斗。
2020年8月18日
一、典型示范
我们从三县一区的实例和典型来看都是很高兴的。和顺县一是坚持高位推动，健全组织体系。二是坚持上下联动，明晰责任体系。三是坚持典型带动，精准任务体系。四是坚持政策驱动，拓宽宣传体系。五是坚持分类推动，完善制度体系。强化组织带动，发挥龙头牵引，打造生态“名片”，都是很有力的举动。参观了平松乡小南会的乡村旅游、养鸡场、采摘园、敬孝室、农家乐及山西宏田嘉利农业科技有限公司的大麻油生产流程，还有千禾农业发展有限公司都是很好的典型。
左权县一是强化统筹，以典型和宣传引领带动；二是强化指导，以调研和培训规范流程；三是强化目标，以项目和入市检验成效；四是强化规范，以“三个”从严分类推进。他们的“黄金谷”项目；寒王乡东方希望畜牧有限公司大林坡繁殖场项目；龙泉乡三教村东方希望三教繁殖场项目；西关经联社天健康养小镇项目；桐峪镇杨家峧村组的玉露香梨种植项目等等都是一批很好的引领“五地一产”入市改革的好项目。
榆社县一是坚持统筹部署，高位推动抓落实。二是坚持细查摸底，严格规范抓增量。三是因地制宜，找准切口抓改革。四是坚持全面总结，典型引路抓推进。五是坚持整体打包，科学策划抓项目等都是强硬的措施。他们的小盆花蹚出乡村振兴大路子；山西牧乐嘉畜牧科技有限公司落户西马乡北山晕村；箕城镇小杜余沟村着力延伸中药材产业链，大力促进产业多元化融合；箕城镇北马会村宅基地和四荒地入市改革；山西十四只绵羊种业有限责任公司的奶绵羊繁育和羊奶制品等等都是国、省内一些独特的，强有生命力的好项目。
太谷区在“五地一产”入市改革中，一是在集体非承包地的盘活利用上示范带动；二是在四荒地的盘活利用上示范带动；三是在集体经营性资产的盘活利用上示范带动；四是在宅基地的盘活利用上示范带动。小白乡上庄村以“聚、实、准、稳、省、领”六字法先行先试，积极探索集体非承包地高效利用。范村镇西曲河村将四荒地变成了丘陵山区上的“聚宝盆”，新建日光温室。北城区北关村发挥城郊优势，采取“土地换资产、资产变产业、产业创效益、效益惠民生”的模式，走出了一条城郊村“五地一产”的成功路径。侯城乡大峪坪村整合荒山荒坡等，对山、水、林、田、路、村和产业发展引进工商资本注入等等，都是平川县市区应借鉴的好做法。
二、几点建议
1.“三个发动不够”是晋中市政协原副主席蒋德宁同志提出的，也是调研人员的同感。三个发动不够即：一是受益主体的农民发动不够。山区县的农民仍存在等、靠、要的思想。二是投资主体的工商大户是本乡的在外资本人，对家乡的热爱发动不够。三是村主干队伍对“五地一产”入市改革的认识、态度、行动发动不够。市、县、区、乡分管此项工作的同志有压力，但村干部的动力不够。
2.对“功能农业产业”认识模糊。是晋中市原副主席胡俊来同志提出来的，随调人员也有同感。中国人民从站起来、富起来、强起来经过了三大阶段。中国农民从温饱、富裕到健康也正经历着三大阶段。中国人民不仅要富裕更要健康。
3.要切实加强党对“五地一产”入市改革的领导。充分调动乡、村两级参与入市改革的主动性、积极性、创造性。
4.创新工作举措，压实工作责任，铁腕推进。为全面完成脱贫攻坚，全面建成小康社会奠定坚实的基础。
5.强化考核和督导。纪检、组织、法院、检察院等单位要全程监督，指导，利用党纪、政纪和法律的武器，确保此项工作安全高效。
6.防止一阵风。我们山西省在农业战线上有过多个典型。如：大寨精神、右玉精神、纪兰精神，典型要引路，防止墙内开花墙外香。
我们坚信，在习总书记新时代中国特色社会主义理论的指导下，在省、市委的坚强领导下，在各级党政齐抓共管下，我市的“五地一产入市改革”定能取得圆满成效。为农村集体增收、农民家庭富裕，为全面打赢脱贫攻坚，为全面建成小康社会，为山西老区人民再做贡献，再创辉煌而努力奋斗。
2020年8月18日
