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浮山县老区建设促进会
老区职业教育高质量发展
调研报告
老区职业教育高质量发展
调研报告
根据党中央关于“大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作”指示精神，按照省老促会印发的《全省老区职业教育高质量发展调研方案》（晋老促发【2024】6号）具体要求，我会于5月上旬开始，组织力量深入到县职业中学及各相关部门，就老区职业教育高质量发展问题，深入细致地开展了专题调研活动，圆满完成调研任务。
浮山县现有中等职业教育学校（职业高中）一所，现有在校生总人数304人，其中生源属农村户籍的占80%，2023年学生就业率达到93%。
学校分为一、二两个校区，总占地面积26742.08平方米（40.11亩），总建筑面积12230平方米（53.3亩）。2023年底完成“每个县建好办强一所述标公办中等职业学校”目标任务要求，顺利通过中等职业学校办学条件达标验收。
一、县委、政府主要政策措施及投入情况
县委、政府对老区职业教育事业高度重视，大力支持。一是积极创造条件，全力支持达标验收。针对学校原有占地和建筑面积达不了标的实际情况，将原槐埝乡小学直接划拨职业高中，作为二校区。新增占地面积8793.15平方米（13.19亩）、建筑面积3410平方米，促使其办学条件顺利达标验收。二是将职业教育纳入“十四五”发展规划，全力打造中餐烹饪专业。2024年中餐烹饪实训基地项目顺利推进，计划总投资360万元。项目实施完成后，学校将成为全省中餐烹饪专业高技能人才培训基地。三是推进学校与产业园区合作，实现“校企定制”计划。四是人员工资、办学经费、中职免学费资金等全部纳入财政预算。2023年现代职业教育提升计划专项资金100万元按期拨付到位。
2021年以来，职业教育经费投入总量逐年增加，三年累计总额为2404.93万元。其中：
2021年742.28万元；
2022年827.96万元；
2023年834.69万元。
财政经费投入占经费投入总量的此重均为为100%.
财政经费占同级教育经费投入的比重分别为：
2021年5.22%；
2022年4.92%；
2023年5.14%。
二、招生规模及与普通高中比例情况
1、职业教育与普通高中招生规模比例：
2021年为6：4；
2022年为6：4；
2023年为5.6：4.4；
2024年为7：3。
2、本县不存在撤销、合并、停办、新增情况。
三、办学指导思想和升学就业情况
1、办学指导思想：
学校秉承“厚德、自强、修技、立身”校训，本着“以人为本、德育为先”原则，牢固树立“立德树人”办学宗旨，积极探索出一条“强管理，重技能，抓质量，创名校”的职中发展新思路，把学校建成一所具有鲜明特色、办学条件好、管理水平高、满足行业和地方经济发展需要、能有力推动社会和经济进步的市级高质量中等职业学校。
2、升学与就业关系：
升学与就业并重。
3、近3年来升学与就业比例：
2021年升学率77.9%，就业率95.3%。
2022年升学率77.8%，就业率95.5%。
2023年升学率78%，就业率93%。
四、专业设置情况
学校现设置有5个专业。分别为：计算机应用、老年人服务与管理、农产品贮藏与加工、农村电气技术、中餐烹饪。
其中面向现代农业、面向乡村振兴的专业有三个，即中餐烹饪、农产品贮藏与加工、农村电气技术。
涉农专业占已设置专业总数60%。
五、教育内容涉农产业及服务情况
学校教学内容目前涉及农村、农业产业，主要包括果树嫁接、西点烘焙、刀拨面、烹饪、电焊、基础护理等方面，虽发挥了一定作用，取得一定成效，但远远不能满足当地企业、产业和经济社会发展需要。
近年来为农村产业服务的内容、途径和成效：
1、为乡村振兴服务。直接派出驻村工作队，建立乡村振兴职业教育示范点。在张庄镇辛落村，驻村工作队制定培训计划，设置培训课程，组织开展培训。结合辛落村产业特点和企业生产需求，制定适合劳动力培训特点的职业技能培训项目，重点选择就业前景好、培训周期短的专业，注重实训实操，注重技能提升。比如：果树嫁接、西点烘焙、刀拨面、电焊等项目，进行现场教学，落实培训内容、时间、场地、师资和经费，确保从事本产业的脱贫户、监测户真正学会技术，达到独立生产的能力。对年龄偏大、文化偏低、住地偏远等脱贫劳动力，就近集中开展“送培训”服务。
2、为地方经济发展服务。按照县委、县政府“搭建厨师培训平台、发挥党建引领作用、做强万名厨师产业、助力全县脱贫攻坚”的工作思路，在党建引领、基础工作、激励引导上顶层谋划、加力推进。职业中学与老浮山拨面品牌和浮山特色烧麦品牌建立师带徒培养模式，灵活课程设置，拓展就业渠道，密切配合，以企业需求为导向培养实用型技能人才。学校2023年137名毕业生升学率达78%、对口就业率达93%。
六、专业设置与重点专业镇对接情况
本县无省认定专业镇
七、校企合作情况
在县委政府的引导下，经过学校与各方共同努力，目前已与当地产业园区及一些企业建立了初步联系，教学内容也尽量向当地企业需求倾斜，但是起步较晚，经验不足，至今尚未形成规范有效的校企合作模式。
八、师资建设情况
学校现有教职工60人，其中专任教师59人，学生304人，生师比为5:1。基础课教师23人，专业课教师30人，专业教师占专任教师51%；职称结构上，高级职称教师12人，占专任教师总数的20.3%；拥有“双师型”教师18人，占专任教师总数的32%。并长期聘请有关专业的兼职教师，目前已形成以专职为主，专兼结合的教师队伍。
各科师资占比分别为：文化课占33%，专业课占33%，技能课占33%。
九、职业教育作用发挥情况
1、积极推进产教融合、科教融汇、协同育人。坚持面向市场、促进就业，推动学校专业设置、人才培养与市场需求相对接。针对不同类型的学生，采取“升学与就业并重”的办学原则。为服务我县经济社会发展，职业中学与浮山产业园区深度融合，培优农村电气技术和计算机应用两个专业，以企业需求为导向，以“据岗定课、定岗施教、轮岗培师、以岗促学”的“四岗驱动”人才培养新模式，为企业培养实用型技能人才。2023年10月，与浮山县工业园区对接，对工业园区入住的华辉捷环保科技有限公司、苏晋产业园、山西临汾染化集团的人才需求进行了初步了解，在计算机应用和农村电气技术专业人才培养方向上达成了人才共育的意见。
2、加强职业技能培训。“家有良田万顷，不如薄技在身”“技多不压身”体现出职业技能、职业教育在民生中的重要性。在我国的政策和法律中，明确定位职业教育是与普通教育同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。结合我县经济社会发展实际，以“提高农民素质、培育新型农民”为着力点，结合乡村振兴工作，加强农民实用型技术培训，拓宽农民增收渠道，服务县域经济发展。强化“订单培养、定向就业”的模式，在应用技术型人才培养、品牌专业建设上下功夫，全面提高学生就业能力和就业率。学生毕业时持双证：一是中等职业学校毕业证；二是技能等级证，包括养老护理员、保育员、计算机调试员、计算机板极维修工、电工、焊工、中式烹调师等国家初高级技能等级证书。
3、依托浮山面食优势，打造中餐烹饪品牌专业。县政府以职业中学厨师实训基地为依托抓厨师培训，以“浮山咥一碗老浮山拨面”为载体发展加盟店，累计培训厨师1800余人，试营业加盟店已达55家。目前，浮山厨师劳务品牌享誉山西，正在走向全国。浮山面食刀拨面、烧麦、面塑等浮山面食的魅力风采和文化底蕴，受到了国家、省、市及社会各界的高度关注，职业中学与时俱进优化学科设置，打造中餐烹饪特色专业，支持帮助学校拉长长版、加速跃进，实现学校、学生、教师与园区、产业、企业的共赢发展。着力为浮山面食提供人才支撑，提升职业中学中餐烹饪毕业生“就业率”。其他专业学生作为兴趣爱好，全部开设厨师选修课，社会反响良好。
十、存在的困难和问题：
1、社会认识存在偏差。《职业教育法》明确规定，职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。但现实中，受传统招生制度影响，我县职业教育与普通高中教育相比仍然处于弱势地位。社会上“重普教、轻职教”现象明显,职业教育还没有真正“香”起来。一些家长和学生把报考职业院校作为兜底选项，甚至认为职业院校不正规，导致职业教育吸引力不强。许多学生毕业后仍选择报考本科职业高校。在升学、招聘、晋升等环节对职业教育毕业生和技术技能人才还不够平等。对于职业教育，社会的氛围、家长的印象、学生的心态等都还需要一个强力提升过程。
2、职业教育办学条件相对薄弱。学校专业课教师应该占到专业教师的50%，即30名，现有18名，短缺12名，利用两年时间通过招聘、调动、培训等形式充实学校专业课教师，2023年招聘专业课教师3名，争取2024年学校教师达标。职业中学现有学生304名，标准要求达到600名。2024年，进一步加大招生力度，扩大招生范围，使学生数量尽快达标。
3、产教融合、校企合作程度不高。县级层面还没有针对产教融合、校企合作方面出台具体的措施，尚未给予企业足够明晰的政策支持。全县现有企业岗位需求偏低。企业参与校企合作积极性不高，校企合作停留在将企业作为学生实习场所的层面上, 很少有企业提前介入和主动参与学校的教育教学，大多数企业更愿意随招随用，学习平台搭建和实训基地建设严重不足，人才培养的针对性、适应性不强，服务企业能力较弱。同时，企业留住年轻员工较难，也影响了企业参与校企合作的积极性。
上述问题，也是浮山县职业中学提高核心竞争力、实现高质量发展必须正视解决的问题。首先，要持续优化职业教育发展氛围，建立职业教育联席会议制度。其次，要加快完善职业教育布局，制定完善《全县职业教育布局规划》，再次，要大力改善办学条件，将现代职业教育质量提升资金参照直达资金管理，将地方教育费附加的30%真正用于职业教育。
十一、改革发展和创新的意见与建议
1、统筹发展农村职业教育与培训，提高农村职业院校办学水平。因地制宜，采取灵活多样的形式办好县级职教中心，确保农村中等职业教育的基础性地位。通过扩招等方式，大力推动新型职业农民接受涉农高等职业教育，建立畅通的农民学历职业教育通道。紧跟现代农业产业发展需求，进一步加强农民培训，提高农民现代化农业生产和经营能力。中央财政要把支持农村职业院校建设作为加大转移支付的重点项目，形成长效机制，并明确地方政府支持县级职业教育发展的主体责任，显著加强农村职业院校办学基础水平。
2、优化农村职业教育区域布局，提升农村职业院校专业与产业的适应性。根据区域经济基础、社会发展需求、人口规模等确定农村职业学校布局。农村职业学校要围绕当地支柱产业、特色产业和现代农业发展需求，优化专业设置，鼓励高等学校、职业院校开设休闲农业、农业旅游、乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
3、推动更多社会力量参与农村职业教育，深化产教融合校企合作。为农业企业、社会力量参与农村职业教育提供制度保障，通过政策扶持，如财政专项资金、企业税收减免、贷款贴息等形式引导涉农企业、农业园区、合作社等企业组织参与农村职业教育，引导其与涉农职业教育机构共建实训基地、生产经营现场教学基地等。
4、促进城乡职业教育均衡发展，显著提高农村职业院校师资队伍水平。引导中心城市优质职业院校与县级职教中心、农村职业学校开展多种形式的联合办学，鼓励城乡职业学校之间开展委托管理等探索。采用购买服务的方式，鼓励和支持城市优质职业学校的优秀教师定期到县级职教中心服务；采用财政支持的方式，允许县级职教中心聘请一定数量的行业企业人员到学校担任实践指导教师，支持学校根据需要聘任专兼职教师。
5、围绕乡村振兴新业态、新职业，通过灵活办学探索现代农业人才培养新模式。鼓励和支持农村职业院校建立农民学院、农民创业孵化基地等平台。开发一批基于新媒体营销的农业创新课程，聘请本土农技专家做专业带头人，聘请技术能手来授课。建立传统课堂、云课堂、“三农”实训基地“三位一体”的开放式课堂体系，把课堂搬到田野中。
十二、老促会在促进职业教育高质量发展中的工作与作用
浮山县老促会将促进职业教育列为重要议事日程和工作内容，长期保持与职业高中联系，及时将学校情况和要求反映给有关领导和部门，发挥了一定作用。
今后，应重点做好以下几项工作：
一是将职业高中吸收为老促会团体会员、理事单位。
二是将职业高中作为重点联系单位，定期深入调研。
三是积极牵线搭桥，帮助学校与产业园区、主要企业建立校企合作，推动老促职业教育不断进步与提高。（浮山县老区建设促进会）
