晋中市老促会对昔阳、左权、榆社三县脱贫攻坚情况的调研与建议

在昔阳县三都乡西峪村了解革命老区重点村脱贫攻坚情况

左权县2018年脱贫摘帽的目标计划确定完成。左权县建档立卡贫困村129个，贫困户18992户，贫困人口49622人。截止2017年底，全县已退出贫困村80个，脱贫12734户、33949人，还剩余贫困村49个、贫困户6258户、贫困人口15673人，贫困发生率11.89％。其中，全县“五类”老区村24个、贫困村18个、已脱贫9个。2018年，按照脱贫摘帽计划目标，结合左权实际，全县贫困退出建档立卡动态管理线下工作已经全部完成，贫困村退出46个，脱贫6147户、15444人，贫困发生率降至0.17％。其中老区贫困村脱贫9个。目前正在进行脱贫建档立卡的系统标注工作。

在左权县龙泉乡连壁村参观核桃经济林、光伏产业完成情况

榆社县克服困难奋力攻坚有望2019年脱贫摘帽。榆社县建档立卡贫困村151个，贫困户18604户，贫困人口47068人。截止2017年底，全县共有44个贫困村整村退出，脱贫8905户、24636人。榆社县作为“比国定贫困县还贫困的省定贫困县”，在接受脱贫省际交叉检查时，海南考核组就榆社特殊的贫困现状，曾向省委、市政府建议在省级层面给予榆社县国定贫困县政策待遇。面对脱贫攻坚的严重形势，县委、县政府认真学习贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的新精神、新要求，对标2019年脱贫摘帽总目标，上下同心，奋力攻坚2018年脱贫攻坚取得重大进展，预计有52个贫困村脱贫摘帽，实现1.48万贫困人口脱贫，贫困发生率降至6％左右，2019年脱贫摘帽目标有望顺利实现。

在榆社县河峪乡河窊村了解扶贫工作队工作情况

存在问题和意见建议

1.贫困农民自身脱贫能力不足，仍然是我们巩固脱贫成果、实现长期稳定脱贫的一大瓶颈。这几年，脱贫攻坚的力度很大，各级都强化责任、加大投资、措施到位、效果明显。但在调研中也发现个别扶贫项目不达预期效果，少数扶贫资金投入产出不理想等现象，究其原因，既有前期市场调研不充分、论证不科学的问题，也有很大部分是实施项目的贫困农民素质不高、能力不足的问题。由此深入思考，贫困农民自身素质不高、脱贫能力不足，将是我们巩固脱贫成果、实现长期稳定脱贫的重要制约因素。为此，建议在下一步的脱贫攻坚实践中，一是要切实从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”的问题，充分激发贫困农民自主脱贫的内生动力，提高他们脱贫致富的积极性和主动性。二是要加强宣传教育，把党的脱贫富民政策宣讲到位，真正让农民群众内化于心、外化于行，增强信心，激发活力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的认识飞跃。三是要进一步加大教育扶贫力度，既要注重实用专业技术的学习培训，也要重视对农村青少年一代的学历教育，积极培育新一代高素质的农民群体，防止贫困问题代际“遗传”现象的发生发展，扶贫先扶智、治贫先治愚，应当成为我们长期稳定脱贫的治本之策。

2.产业脱贫的市场化运营机制不完善，仍然是我们脱贫攻坚工作中的薄弱环节。无论是传统的大田种植、核桃种植、中药材种植，还是现代的温室大棚、畜牧养殖、农产品加工、生物工程，无论是一家一户个体经营，还是农民专业合作社联户联营，都必须逐步形成一个成熟完备的、适应市场经济规律的运营管理机制，丰收了怎么销售，遇灾减产怎么应对，发生疫情疫病如何处置等等，都要信息灵通、管理有序、决策科学、收益保障。建议政府农业主管部门要因地制宜地制定产业发展规划，并加强管理和指导。要进一步加大统筹力度，在鼓励规模化经营的同时，大力支持发展特色产业产品，始终保持产业产品的市场优势地位和较强竞争能力。政府有关部门还要做好产业脱贫的后勤保障工作，通过农技推广、管理培训、市场分析、产销服务等，确保脱贫产业立得住、长得大、低风险、高收益。

3.脱贫攻坚现在还存在一些困难和问题，尚需形成一套及时跟进、配套解决的常态化工作机制。调研发现在推进精准扶贫工作中存在不少矛盾和问题，比如产业脱贫工程项目占地及农民土地流转后的资金补贴，需要认真落实到位；易地搬迁工程中明显存在的新房完工后迟迟不能搬迁入住的问题，各级政府的巨额投资、崭新漂亮的楼房、现代化的生活设施，以及几乎白给的价格，但还是有不少农民故土难离、不情愿接受，这些都需要认真分析研究，采取针对性措施加以解决；产业扶贫中不少合作社与贫困户之同的利益分配机制不尽完善，带动贫困户精准脱贫不够有力等等，这些困难和问题，都是我们工作的短板，需要我们尽快采取措施、认真加以解决。