范堆相在山西省老促会工作交流会”上的讲话（全文）

范堆相

2019年12月28日

各位领导、同志们：
　　正值全党全国人民深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们召开全省老区建设促进会“不忘初心，牢记使命，助推老区脱贫攻坚乡村振兴工作交流会”。这次会议的主题是：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，总结近年来我省老促会助推脱贫攻坚和乡村振兴方面的经验和做法，不忘初心，牢记使命，共同继续开创我省老区建设工作新局面。
昨天上午，我们听取了运城、临汾、长治及泽州、榆社等市县老促会的交流发言，昨天下午和今天上午用一天时间参观了闻喜县陈家庄革命遗址和乡村振兴示范等参观点。由于时间关系，还有一些市县未能在大会发言，交流材料已印发大家，希望认真阅读。这些市县老促会在全省社团清理整顿，我们工作环境面临挑战的情况下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，克服困难，振奋精神，尽力而为，为山西革命老区脱贫和乡村振兴作出了自己的努力和贡献，为全省老促会作出了表率。我们这次会议，就是要通过交流，互相借鉴，学习先进，迎难而上，再鼓干劲，努力开创山西革命老区工作的新局面。
　　我们各级老促会是为加快革命老区发展的公益性社团。多少年来大家坚持不懈，为促进老区发展献计出力，作了极大努力和贡献。但近年来出现了一些新情况，使我们的工作遇到困难，面临挑战。本届老促会换届，正值有关部门出台社团整顿规定，要求不得对社团组织提供办公场所、办公经费和交通工具，使在民政部门注册的市县老促会遇到困难。根据中办[2015]64号文件精神，我们专门向省委省政府作了报告，尽管领导作出明确批示，要求按中央精神对老促会给以支持，但落实情况并不理想。截至目前，仍有大同、朔州市老促会完全瘫痪，太原、晋城老促会也存在困难，有近三分之一县（市、区）级老促会瘫痪或不能正常工作。在这种困难的情况下，大家仍不忘初心，牢记使命，克服困难，奋发作为，为我省革命老区加快脱贫和乡村振兴，作了大量工作，不少市县还做出了很大成绩，受到了党委政府充分肯定和老区人民广泛赞誉，也维护了老促会的良好形象。尤其像朔州朔城区、怀仁、广灵等老促会，在市老促会瘫痪情况下，自主坚持开展各项工作，精神可嘉。在这里，我代表省老促会，对出席会议的市县老促会领导及长期坚守在老促会工作第一线的全体同志表示崇高敬意和衷心感谢！
下面我讲两点意见。
一、不忘初心，牢记使命，迎难而上，尽力而为，各级老促会为革命老区脱贫攻坚和乡村振兴，作出了艰苦努力和贡献
　（一）围绕贯彻落实中办64号、晋办38号文件和脱贫攻坚、乡村振兴调查研究，督促检查，献计出力
2014年6月习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理先后对中国老促会《全国革命老区情况联合调研报告》作出批示。根据领导批示，中办发[2015]64号文件下发了《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加快脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见>的通知》，对支持革命老区开发建设作出部署，提出要求。2016年，我省晋办发38号文件印发了我省的实施意见。围绕两个文件的贯彻落实，我们组织市县老促会就文件中要求明确的事项进行调研，向省委、省政府写出了我省实施意见落实情况的调研报告。报告得到省领导重视，楼阳生省长批示：“送各位副省长阅。请按照分工重视相关意见和建议”，报告中反映的石楼到离石一条公路因隧道坍塌致道路中断等问题很快得到解决。2018年，我们围绕“聚焦深度贫困集中力量攻坚”问题，组织有关县对我省10个深度贫困县的脱贫攻坚进行了调研，并向省扶贫办作出报告，提出了我们的意见和建议。今年，我们全省将全部完成贫困县脱贫摘帽和攻坚任务，脱贫攻坚任务完成后，全省将进入全面实施乡村振兴的新阶段。根据晋发[2018]31号《山西省乡村振兴战略总体规划（2018—2022）》，我们今年组织大家开展了重点革命老区村脱贫攻坚与乡村振兴基本情况调研，共有68个县组织了调研，调研了700多个重点老区村。其中62个县、487个村按要求报回了分村具体材料，6个县为综合报告，我们已进行了汇总分析，并形成报告，报省扶贫办和省农业农村厅。我们各市县老促会的调研活动也开展的有声有色，成果丰富。如去年7—9月，运城市老促会开展的“2018脱贫攻坚与产业振兴”主题调研活动；长治市老促会在全市老区村开展的康养扶贫大调研活动；晋中市老促会组织进行的精准扶贫与实施乡村振兴战略专题调研等。武乡县老促会十八大以来共形成调研报告100余篇；还有交流材料中介绍的其他各种调研活动。在这些调研中，大家结合当地实际，围绕党委政府的中心工作，讲真话，求实际，建言献策，反映老区人民的困难和呼声，提出我们的意见和建议，为党委政府决策提供了参考和依据，推动老区许多问题得到解决，事业得到发展，受到了党委政府充分肯定和老区人民的广泛赞誉。
（二）利用老促会平台优势，动员和协调社会各界参与老区脱贫攻坚和乡村振兴，为老区发展办好事办实事
近几年来，我省各级老促会积极响应国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知，动员和协调社会各界力量，参与老区脱贫攻坚和乡村振兴，为老区人民办了许多好事和实事。省老促会协调四川盛元阳光环保科技有限公司向我省长治、吕梁、晋中、运城、晋城等5市24个老区县捐赠净水机和太阳能路灯，截至今年11月底，共捐赠净水器1029台，滤芯12400只，捐赠太阳能路灯5764盏，总价值2113.5万元，其中长治市12个老区县全部得到覆盖。此项工作还在继续推进，在临汾市开展捐赠活动的工作已作出安排，并于本月13日举行了启动仪式。协调团中央直属光华科技基金会向十几个革命老区县中小学、社区、农家书屋捐赠图书价值约3亿多元码洋。今年10月28日，在岚县育才学校举行了捐赠图书仪式，捐赠图书300万码洋，在社会引起很大反响。省老促会《红色山西网》协调山东济南格列特科技公司在我省老区县岚县开展健康扶贫，捐赠血压检测仪、尿液分析仪、血液分析仪、心电图机、超声诊断仪、生化分析仪等体检设备，价值400万元。这些设备先进便捷，现场体检，现场打印体检报告，自动生成体检档案，下步拟在其他老区县进一步推广。还与中国老促会共同推动北京卓和信科贸公司与榆社县云竹镇云竹村结对帮扶，累计为该村资助贫困生上学和解决生活困难10万元。各市县老促会围绕发展当地主导产业，内引外联，组织参观学习，科技培训，解决资金，有力促进了当地农民增收。如临汾市老促会组织在“五类”重点老区村开展的“百千万”帮扶活动；草编技术和电商培训；晋中、阳泉推动当地核桃产业发展和中药材种植；运城市盐湖区促进双季槐产业发展；平陆县老促会为当地争取烟叶种植指标；隰县老促会促进“玉露香”梨产业发展、引进蚯蚓种植；还有洪洞、方山、太原小店区组织文化、医疗下乡为老区开展义诊、义演等等。长治市各级老促会近年来引进资金2.8亿元，引进光伏发电、核桃深加工、电商、物流、中药材与深加工项目82个；临汾市、市县两级老促会引进资金2亿元，项目70多个；运城各级老促会去年一年就为老区引资2600万元。通过办实事为老区脱贫攻坚和乡村振兴，做出了我们实实在在的贡献。
　（三）加强老区宣传工作，弘扬老区精神，传承红色基因，扩大老区影响
宣传老区精神，传承红色基因，是我们老促会的基本职责和任务。近几年，我省各级老促会在这方面做了大量工作，也取得良好效果。一是积极开展红色历史遗址的保护开发和利用。如晋中市和顺、祁县老促会推动、帮助建立八路军石拐会议纪念园和晋中战役纪念馆，运城市及有关县老促会建成夏县韩家岭、闻喜陈家庄、下丁村，绛县回马岭、临猗安昌村等上档次的红色景区10个，成为当地有影响的革命传统和爱国主义教育基地。泽州县、霍州市和乡宁县老促会推动党委政府为每个重点革命老区村设立标志碑，让全社会尤其年轻一代了解和牢记革命老区和革命先烈，自觉地关注老区、支持老区发展。二是利用各种媒体、各种节庆点、采取多种形式宣传老区的革命历史、光荣传统和英雄模范人物，宣传老区在新时期取得的进步和发展。今年，在庆祝建国七十周年之际，省老促会在《红色山西网》举办了《庆祝建国70周年网上书画展》，长治市等4个老促会举办了红色收藏、成就图片展，永和县等3个老促会举行了庆祝建国70周年座谈会；临县、方山、交口等老促会举行了庆祝新中国70周年文艺演出；洪洞等4个县老促会组织了“文艺下乡”活动。垣曲、平陆两个县瞻仰了老区革命烈士陵园；永和县老促会与县老干局联合承办“九九重阳节”演出；临县老促会组建了30多人的业余合作团，自己创作歌曲50余首，还唱出山西，到邻省演出。这些，都既宣传了老区，也扩大了老促会的影响。三是努力办好自己的宣传阵地和平台。省老促会在努力办好《山西老区开发》的基础上，又开办了《红色山西》网站，并正注册成立山西革命老区历史文化研究会，组织热心红色收藏的收藏家和专家学者，进一步挖掘研究老区历史，弘扬老区精神，传承红色基因。还有长治市老促会办的《红色太行》、《长治老促会园地》、阳泉市老促会办的《阳泉老区建设》等，也都为宣传老区和弘扬老区精神，发挥了积极作用。四是编书修志，整理老区史料，讲好老区故事，传承老区精神。这方面，各县（市、区）老促会作了大量工作，收集整理出版了一大批红色史料和书籍。中国老促会作出编纂革命老区县发展史的决定后，省老促会专门邀请中国老促会有关领导给大家面对面讲解和培训。多数县（市、区）老促会积极响应，向党委政府汇报，争取支持，与史志部门配合，组织力量编写。临汾大部分县市已完成编写任务，并与出版部门签订出版协议，全市明年底可全部完成出版任务。
（四）努力改善工作环境，加强自身建设，克服困难，应对挑战
根据山西的特殊情况，省老促会多次与有关市领导沟通，宣传中办发64号文件和晋办发38号文件精神，争取对老促会工作的重视和支持。去年，运城市、忻州市、太原市老促会完成了换届任务。一些市县党委政府对老促会逐步重视，一些老促会的困难被动局面正在改变。平陆县委、县政府为平陆县老促会拨出四间办公用房，解决了两个事业编制，确定了下乡用车，并将工作经费列入了县财政预算，去年和今年，县财政共为老促会拨出财政经费35.5万元。襄垣县委书记胡三虎亲自派人为老促会办理年检，并解决了三个全额事业编制和七间办公用房。浮山县老促会通过今年换届，中央关于“给以必要支持的”要求得到落实，县委不仅将老促会工作经费列入财政预算，还给予了一定的工作补贴。今年，省老促会向省有关部门专门写了省社团整顿规定对老促会的要求与中央和省委文件精神不符的报告。去年以来，长治、晋中、忻州又反映当地有关部门要求老促会与主管部门脱钩，有的停拨或改变经费渠道，要求腾搬办公室。为此，省老促会下发了《关于老区建设促进会不属于中央要求与行政机关脱钩范围的通知》，为大家提供了中央文件依据和理由，并要求抄送同级党委政府和有关部门，使基层一些有关部门对中央精神的错误理解和规定能够得到纠正。在多数市县情况比较困难的情况下，运城市老促会由于党委政府的重视支持，各项工作蓬勃开展，不断创新，走在全省前面。临汾市老促会党支部经省老干局考察，被省委组织部、省老干局推荐为全国离退休干部先进集体，12月16日，市老促会副会长兼秘书长刘苏寿作为受表彰代表，在人民大会堂受到习总书记亲切接见。平陆县老促会不但县本级得到空前加强，而且各乡镇也建起了分会，形成网络。我们这次在运城开会交流，就是希望各市县（区）能够借鉴运城和其他先进市县老促会的经验，在党委政府的支持下，加强自身建设，振兴老促会工作。在这里，让我们以热烈的掌声，对长期以来重视支持老区和老促会工作的运城市各级党委政府、各有关部门，以及其他市县的党委、政府、部门表示衷心的感谢！
同志们，这几年我们克服困难，做了不少工作，也取得不少成绩，但我们还面临不少困难和难题，与我们过去几届的情况相比，还有很大差距，下面，我再讲一些意见，供大家把握。
　　二、不忘初心，牢记使命，共同继续开创老促会工作新局面
　（一）坚定信心，振奋精神，克服困难，继续为老区脱贫攻坚和乡村振兴作贡献
老区建设促进会是在原中顾委结束使命时经党中央国务院批准成立的以离退休老同志为主促进老区发展的公益性社团。中央和省委、省政府领导一贯重视支持老促会工作。中国老促会成立20周年时，时任中央政治局常委、政协主席贾庆林接见会议代表并讲话。党的十八大后，2014年，习近平总书记和李克强总理、时任汪洋副总理都对中国老促会的联合调研报告作出批示，中办发[2015]64号文件明确要求，“加强对各级老区建设促进会的指导，给以必要的支持”。对一个社会团体，中央在文件中作出这样的明确要求，是少有的。习近平总书记在福建工作时就曾指出“老促会是以离退休老同志为主体组织起来的一支特殊队伍，既是各级党委的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用”；“老区的发展建设是一项长期的战略任务，是一项严肃的政治任务，是党的事业的一项重要内容。老促会并不仅仅是扶贫老促会，而是老区建设促进研究会，不仅对老区脱贫工作要关注，而且对脱贫以后奔小康以至老区步入小康后如何实现现代化也要研究”。汪洋同志在广东工作时曾讲：“老促会是共产党的良心。”中央对老促会的重视和支持，中央领导对老促会工作的理解和信任，是我们强大的精神支柱，要对老促会工作有一种自豪感和使命感，继续坚定信心，不忘初心，振奋精神，做好工作，以不辜负党中央和中央领导同志对我们的信任和期望。
　（二）围绕巩固脱贫成果，实现乡村振兴，继续搞好监测评估
中办发[2015]64号文件即《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中强调指要“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用。”这既是我们老促会的一项重要职能，也是我们的一项长期任务。我省原58个贫困县中，目前已有41个贫困县脱贫摘帽，剩下的17个贫困县，今年也将全部脱贫摘帽。我们山西老区整体发展比较滞后，在全部实现脱贫摘帽后，如何巩固脱贫成果，尤其面对乡村振兴的新形势新要求，如何使老区进一步加快发展，仍有许多问题需要研究。我们今年组织的调研，参加本次会议的86个县（市、区）老促会中，有14个应该调研而没有调研，全省各市只有运城市所属所有老促会全部进行了调研。
我们老促会的成员大部分是从各级领导岗位退下来的老同志，大家工作经验丰富，有相当的工作能力和水平，调查研究应该是我们的强项。我们要把握好“参谋助手”的定位，本着“不干扰、不干预”和“建言献策”的原则，围绕各级党委政府的中心工作，通过调查研究、监测评估，“拾遗补缺”，发现和反映问题，发挥我们的参谋助手作用。要当好党委政府的参谋助手，必须不断提高自己的调研能力和水平。所谓“调研”，就是既要调查，又要研究。从今年的重点老区村调查情况看，有的县已经宣布脱贫，但有的老区村贫困发生率仍高达20%、30%甚至40%；有的村2018年农民可支配人均收入才3000元左右，但并未列入贫困村名单，贫困发生率反映为零。是精准识别问题，还是工作问题，有关老促会并未进一步深入研究和反馈。这样的调研其价值就大打折扣。希望大家继续发扬讲真话、求实际的优良传统，围绕老区的热点、难点和广大群众的关注点，深入实际，认真调研；认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和治国理政论述，准确把握党的各项方针政策，将我们的调查研究和监测评估提高到一个新水平。结合监测评估，要继续动员协调社会各界为老区巩固脱贫成果、实现乡村振兴添砖加瓦。
　　（三）继续加强老区宣传工作，提高全社会对老区的认识，凝聚加快老区发展的合力
我们山西是抗日战争的主要根据地，为抗日战争胜利和新中国建设作出了巨大牺牲和重大贡献，同时也孕育了“太行精神”、“吕梁精神”以及“右玉精神”，这些，都是我们党和国家宝贵的精神财富。各级老促会要积极配合党委政府大力弘扬老区精神，把弘扬老区精神作为加强党的建设的一项重要内容，将老区精神融入培育和践行社会主义核心价值观系列活动。要继续利用各节庆点开展唱红歌、书画收藏展、文艺表演等活动，宣传老区和老区精神。继续推动和开展红色遗址保护和维修，发展红色旅游，传承红色基因，繁荣革命传统和爱国主义教育。继续开展革命史料的收集整理，挖掘独具特色的老区精神财富。平顺县老促会挖掘提炼弘扬“纪兰精神”，对开展“不忘初心，牢记使命”教育，就具有重要意义。要努力扩大《中国老区建设》的征订并积极投稿，坚持办好用好《山西老区开发》、《红色山西》网及其他老区宣传阵地，不断提高各级老促会以及全社会的关注度、参与度。通过加强宣传工作，推动各级领导和全社会更加了解老区、关爱老区、自觉地支持和发展老区。
　（四）加强自身建设，健全各级组织，优化工作环境，为老促会更好地开展工作、发挥作用创造条件
组织建设，是开展各项工作的基础和根本。我省老促会工作要开创新局面，健全各级组织是关键。省老促会要会同各市县老促会，坚持不懈宣传中办[2015]64号“关于加强对各级老区建设促进会的指导，给予必要支持”的要求，将各级领导对老促会的认识尽快统一到中央的要求和精神上来，消除省社团整顿给我们带来的不利影响。无论纪检巡视也好，还是民政部门要求脱钩也好，下级服从上级，全党服从中央，我们要敢于以中央文件为据，据理力争。我们也要相信，各级领导在了解情况后会按中央要求办事的。2015年省老促会向省委省政府领导报告后，主要领导都作了明确批示，省老促会的经费问题得到解决。作为老促会本身我们要自觉接受党委政府的领导，重大事项要及时向党委政府汇报，工作上要放下架子多沟通、多汇报，不能摆老资格。要自觉遵守国家有关年龄、届期、年检等有关规定，规范运行。已经到期到龄的要主动与党委组织、人事部门沟通换届有关问题，并作好新人选的动员和推荐。老促会会员和班子组成，要创新思路，除行政退休领导外，可以吸收热心老区事业的企业和社会人士参加，以增加活力。做好老促会工作，会长很关键。各级老促会原则上要由同级班子的新退领导来担任，以便于工作上的协调和统筹。各级老促会机关要有精干、高素质的工作班子，做好上下联系，左右协调，情况了解反馈等日常工作。要严格遵守“八项规定”，廉洁奉公，将我们各级老促会建成廉洁、高效、作为、奉献的社团组织。
　（五）搞好革命老区发展史编纂工作，如期完成编纂任务，为建党一百周年献厚礼
编纂革命老区发展史是传承红色基因，宣传老区精神的一项重要内容。2017年6月中国老促会下发了《关于编纂1599个革命老区县发展史的安排意见》后，今年9月又在江苏召开了全国革命老区县发展史编纂工作交流会，了解各省进展情况，督促各省加快进度。省老促会多次召开会议，进行了安排部署培训和督促。截至目前，我省105个老区县中，已有55个成立了编纂领导班子，共有编写人员276人，有54个县申请到编写经费493万元。其中夏县、长治潞州区已经出版，闻喜、临县、盂县、永济、洪洞等县已具备出版条件，另外29个县已基本完成编纂工作。由于我省的特殊情况，进展极不平衡，还有40多个县未开展编写工作。10月12日，省老促会又下发了《关于革命老区县发展史编纂出版有关问题的通知》，对有关事项作了进一步明确。即如果落实了经费的，由出版社正式出版；暂时落实不了经费的，可以先按内部资料印刷，待经费落实了再出版。内容要统一编写到2019年，原来出版编写过类似书籍但不符合全国统一要求的，要组织力量重新编写。印数上中国老促会要求报送50册（原要求200册），省老促会10册，其余由各县根据情况自定。编纂《革命老区县发展史》作为向建党100周年的献礼，是本届中国老促会组织的一项全国性重要工作，受到中央有关部门高度重视，意义重大。山西作为全国的老区大省，此项工作不能走到前头，也决不能拖全国的后腿。时间还有一年多，尚未动手编写的各县老促会，尤其这次出席会议的老促会，要及时向党委政府汇报，争取支持，组织力量，与有关部门配合，抓紧编写。只要努力，时间上并非来不及。希望这些县高度重视起来，争取2021年6月底前与全国各老区县一道完成编纂任务，向建党100周年献上厚礼！
同志们：我们这次会议在运城召开，受到了运城市委市政府的大力支持，不但为我们提供了良好的会议条件，市领导还亲临大会指导祝贺。运城市县老促会也为准备这次会议，作了大量工作，为会议成功召开提供了保证。让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢！
同志们：元旦即将来临，新的一年即将开始。让我们以新的精神，新的姿态，迎接新的一年。在新的一年里，让我们齐心协力，砥励前行，迎难而上，共同继续开创全省老促会工作的新局面。
谢谢！

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