建市后的怀仁 扬帆起航开拓奋进

2018年2月经国务院批准，民政部批复，撤销怀仁县，设立县级怀仁市。同年5月11日、8月3日，省政府、省人大常委会分别批复和决定同意撤县设市。8月8日怀仁市成立大会正式召开并挂牌。千年古县，华丽转身，怀仁市成为雁门关外第一个县级市。

一年来，怀仁市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市43万人民以满怀豪情、奋勇拼搏的姿态，全面落实党的十九大精神，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省、市委、政府的正确领导下，发挥怀仁区位交通、地域人文、产业多元、特色生态、城市建设、优质教育“六大优势”，实施生态立市、稳煤促新、招商带动、产城融合、人才支撑、民生优先“六大战略”，大力提升怀仁陶瓷、怀仁羔羊肉、怀仁绿豆、怀仁医药、怀仁商贸、怀仁文旅“六大品牌”，举全市之力，向“决胜全面小康，奋力挺进百强”的奋斗目标扬帆起航，开拓奋进，取得了显著的成绩。

建市后的怀仁

扬帆起航开拓奋进

□文 / 马锡勤 王荣  图 / 于素文

改造提升传统产业

                培育新兴产业新动能

新兴产业渐露头角。怀仁市优先在老区乡村培育新兴产业，在马辛庄乡鲁沟、马港、南米庄等村引入金花葵种植项目，面积3000亩；在新家园乡尚希庄村引入油用牡丹面积2000亩；在亲知、云中、毛皂等乡镇种植各类药材2000亩；以河头乡下峪村为中心，建设千亩枸杞园；以河头乡闫家堡村为中心，实行“公司+合作社+农户”的模式，打造2公里葡萄长廊，建设千亩葡萄园。

民营企业发展壮大。全市银行金融机构共为150家民营企业贷款25亿元，存贷比例从2017年的24%提高到27%。全年登记各类市场经营主体2446户，同比增长10.48%，全市拥有在业各类市场经营主体23741户，同比增长14.1%，高于全省2个百分点。金沙滩羔羊肉业有限公司在山西股权交易中心培育板挂牌，成为怀仁市第一家成功登陆股权交易中心培育板的民营企业。

注册商标带动品牌。全年受理商品注册申请93件，通过41件，有效商品注册总量达到550件，其中，山西省著名商标8件，山西名牌产品6个。山西海宁皮革城发展有限公司、怀仁恒源陶瓷有限公司和山西龙首山饲料有限公司进入2018年度山西企业100强，山西海宁皮革城发展有限公司入选2018年度山西省民营企业服务业20强。玉龙化工、诺诚制药等6家企业被评为国家高新技术企业。

陶瓷发展日臻完善。怀仁陶瓷职业学院开工建设、山西省日用瓷产品质量监督检验中心、朔州市陶瓷交易市场的投入运行，为推动陶瓷产业发展壮大加快产业链，提供了人才支撑、技术保障、平台优势。截止目前，全市共有陶瓷企业51家，生产线100条，产能达到20亿件。怀仁市被评为国家外贸（陶瓷）转型升级基地。

陶瓷产品琳琅满目

        羔羊肉业生产品牌

       重点领域深化改革。2018年提出6个重点领域、44项改革任务基本完成；退出煤炭产能21万吨；大力推进开发区改革创新发展，337项行政职能全部下放到位；43家企业参与打包直接交易电量，年可节省电费3564万元左右；“放管服效”改革持续深化，累计取消行政事业性收费80项，继续深入实施“1+9”专项行动，坚决落实“六个决不允许”，实行干部代理代办制，“六最”营商环境成效初显。

开放合作成绩突出。“走出去”，先后赴北京、上海、广州、深圳、鄂尔多斯等地开展招商考察活动，参加了中国山西——印度经济合作推荐会暨2018山西品牌丝路行印度站活动、中国山西特色农产品交易博览会、京晋朔州高端产业对接会、上海全国优质农产品博览会、2018山西品牌中华行上海站活动、2018中国森林旅游节、山西深圳招商引资推介会。全年外贸出口总额1.3亿元，同比增长34%。争取资金4.7亿元。“请进来”，全年开展招商引资活动20次，签约项目51个，总投资164亿元，开工39个，到位资金15.5亿元，开工率达到76.5%。招商引资、固投、规模以上企业三项指标全部占到朔州市30%左右。

落实乡村振兴战略

                实施“五村联创”工程

推动农业增绿提质。怀仁市实施乡村振兴战略，通过调整产业结构、保障农产品质量，因地制宜，科学规划，精准发力，切实推动农业增产向绿色、提质、增效转变。2018年，全市农作物受春季降雨增多影响，较2017年增长3.9%，达到77.43万亩。全年粮食产量从2011年的2亿斤增加到2018年的5.4亿斤，实现了“八连增”，与2017年相比增长12.03%。全市有仁丰、北七里、三里庄等8个设施水果园区，建温室90个，年产各类水果18万斤，实现产值540万元；建起神嘴窝、杨岭、鲁沟、北铺等4个村设施瓜果园区，有春秋大棚300个，年产西瓜、甜瓜75万斤，实现产值225万元。2018年瓜果等经济作物种植面积稳中有增，达到15.45万亩，青贮玉米、苜蓿等饲料作物种植面积同步增长，达到16.74万亩，粮经饲比例由2017年的60∶25∶15调整为58∶20∶22。全市露地蔬菜面积达到6万亩，年产蔬菜6亿斤，实现产值达到3亿元；绿豆产业蓬勃发展，形成以海北头、河头等乡镇为主的绿豆产业区，种植面积达到10万亩,年产优质绿豆2500万斤，实现销售收入1.25亿元。农产品品牌效应显现，全市“三品一标”认证面积累计达到34万亩，累计完成三品认证产品17个，超朔州市下达任务186.9%，为全市农业产业提质增效打下坚实基础。

大棚特色经济

各种荣誉授予桂冠。2016、2017年，先后被命名为首批创建国家农产品质量安全市、省级农产品质量安全市。2018年是国家农业部“农业质量年”，代表朔州市接受国家农业部谷物及产品质量监督抽检中心的抽检任务，在3个种植基地、5个销售市场，抽取农产品样品46个，合格率100%，受到省、市农业部门的一致肯定。“怀仁羔羊肉”获得国家地理标志产品保护和生态原产地产品保护，怀仁绿豆被国家质检总局认定为绿豆原生态保护产品，并且被第十五届粮食行业协会评为金奖产品，评为“中国绿豆之乡”。怀仁市龙首山粮油贸易有限公司荣获“第八届中国粮油榜中国百佳粮油企业”，怀仁羔羊肉“大材地”“塞外鲜”品牌商品荣获中国畜牧业协会“2017-2018年度中国十佳羊肉品牌（L10）”，挺进全国七强。

推进“五村联创”工程。从2017年起怀仁市创新思路，开始全面推进 “五村联创”工程，累计投入4.5亿元，三年任务两年完成，全市162个村（其中88个老区村）全部达到“五村联创”标准，实现了街道硬化、路灯亮化、村庄美化、全城绿化、环境净化。怀仁市被评为“全省城乡爱国卫生清洁运动先进县”；金沙滩镇被评为“全国特色小镇”、山西省经济强镇；云中镇中街村和河头乡王皓疃村入选中国传统村落名录；马辛庄乡鲁沟村被授予全国美丽乡村示范村。“五村联创”怀仁经验得以朔州乃至全国范围内总结推广。在全方位推广“五村联创”工作中，全市各乡镇积极组织开展“村里好人”“星级文明户”“五好家庭”等评选活动。2018年全市各乡镇共评选出“五好文明家庭”70户、“村里好人”111名、“卫生清洁户”101户、“道德模范”66名、“好婆婆”210名、“好媳妇”171名、“好邻里”108户，良好家风、文明乡风在怀仁广大农村蔚然成风。

加强生态文明建设

                打造地绿天蓝环境

巩固国家园林县城。全市连续实施了环绿化、围村绿化、道路绿化、清凉山绿化，城区内绿地率达37.9%,绿化覆盖率达41.12%，人均公园绿地面积达11.5平方米。2018年，在朔州全市桑干河清河工程中，围绕“浚河、控污、固堤、绿岸、兴业、增水”的要求，全力以赴，攻坚突击，彻底清理了境内全长3000米河道的沉积淤泥；投资3416万元，建造3900立方米的沉淀池、过滤池、蓄水能力20万立方米的调节池；投资近2亿元，对污水处理中心全面实施扩建，提标改造和提温增效“两提一扩”工程，新建运行第二污水处理厂，两个污水处理厂并肩合力从源头净化水质，让桑干河河道流入达标优质水；取缔散乱污企业136家；陶瓷企业全部实现煤改气；集中供热面积达到1310万平方米，48个村通天然气。全市空气质量二级以上天数272天。如今的怀仁蓝天白云，流水潺潺，鱼翔浅，绿树成荫，生态美丽，桑干河畔熠熠生辉。

各项指标有所突破。2018年地区生产总值完成232.4亿元，增长5.1%,规模以上工业增长3.6%；固定资产投资完成69.5亿元, 增长0.9%；社会消费品零售总额完成77.6亿元增长6.9%；一般公共预算收入完成12亿元，增强31.1%；城镇常住居民人均可支配收入35078元增长6.2%；农村常住村民人均可支配收入16454元，增长9.4%。七项主要经济指标呈现总体平稳，稳中向好的发展态势，被评为“全省区域经济转型发展考核评价先进县”。

树立城市形象品牌

                提高民生事业进步

保障和改善民生事业。2018年，市财政支出民生事业占比达到82%，增长34%。落实就业政策城镇新增就业6868人，农村劳动力转移就业3998人，城镇登记失业率控制在2.3%,低于4.2%的年度控制指标。社会保障能力不断提升，五大社会保险基金累计结余7.5亿元。全面巩固脱贫成果，入库的254户598人稳定脱贫。健康怀仁深入推进，怀仁市被确定为“全省县乡医疗卫生机构一体化改革先进示范县”。教育质量持续提升，2018年高考蝉联朔州第一，全省理科第一名全省文科第六名、朔州市第一名花落怀仁一中，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉16个涉黑团伙（集团），人民群众安全感、满意度持续提升。

教育事业欣欣向荣

举办各种赛事和盛会。2018年内，4月21日，以风筝为媒的首届国际风筝文化节在怀仁盛大举行；8月28日，首届山西·怀仁羔羊肉交易大会在怀仁市举行，来自国内外70多家知名企业和优质产品震撼亮相；9月6日至7日，以“优质、健康、合作、发展”为主题的2018山西粮食产销衔接会在怀仁召开，来自21个省（区、市）粮食部门和省内外132家粮食企业参加，63家企业进行集中签约，是山西历年粮食产销衔接会兄弟省（区、市）参与最广泛的一次。11月17日，以“新怀仁、新形象、新机遇”为主题的“一书三电影”——长篇小说《太古》、院线电影《灰猴》《大破天门阵》《游龙记》等文艺精品亮相北京。其中，怀仁籍导演张璞拍摄的《灰猴》，在第42届蒙特利尔国际电影节上获得中国电影单元金奖，摘得了国际电影节的桂冠；《大破天门阵》在第二届中韩国际电影节上获最佳故事片奖。此外, 怀仁市还举办了第二届“四月八”民俗文化旅游节、怀仁市首届中国农民节、“星耀仁人，唱响怀仁”群星演唱会、“仁人时代广场杯”洲俱四国国际职业篮球赛，承办了第二届语文故事儿童电影节、“唱响黄河，歌颂中华”十六省区民歌展演、全国u20女子自由式摔跤锦标赛等重大活动；清凉山冰雪场、壬山滑雪场建成运营，举办朔州市第二届冰雪旅游节和怀仁市首届冬季冰雕艺术节，冰雪旅游引领了晋北周边地区冬季消费的新潮流。

改革创新再出发，奋发有为再提高。2019年，怀仁市将站在历史新起点上，开启治市强市新征程，弘扬时代精神，树立城市形象品牌，展示德乡人文面貌，讲好怀仁老区故事，不断扩大城市知名度，提升城市影响力，为全面建成小康社会，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。
       来源：《山西老区开发》