那时建议采纳一二三

今年是地方人大常委会设立40周年，县人大组织纪念征文活动，我将自己在岗时的履职片断作以回忆。我在担任吉县人大常委会主任期间，曾当选为省十届人大代表。当时，如何立足吉县实际，为人民代言，为当地经济和社会发展鼓与呼，我连年在省人代会上联名提了许多事关全局大事的建议，被省政府及相关部门采纳，逐一得到落实。

那时建议采纳一二三

□吉县老促会会长 / 阎旺森

阎旺森在县人代会上报告工作

阎旺森与代表们一起讨论

一、修建壶口旅游路。

那时县上经过多次举办大型活动，将壶口景点推出国门，走向世界，来旅游的客人一年比一年增多，但从县城经高祖山通往壶口的公路，是70年修筑的309国防路，坡陡弯多路线长，单行一次需一个多小时，往返一个来回需两个多小时，加上在壶口观景共需四个多小时，别说耗时长就安全方面也经常出现事故。1997年柯受良“飞越黄河、跨越壶口”的那次活动，虽然与陕西宜川县协商禁止双向行驶，但在只有不足3米的路面并排两车通行，车速慢、堵塞拥挤，从县城至壶口40余公里路仍需6个多小时，司机不能休息疲劳严重，尽管采取很多安全措施，还是发生车辆翻深沟事故。面对这个问题，交通部门早已勘测过，从县城沿川顺黄河修筑改线路，这样，路线直且平坦宽敞，可缩短10余公里距离，车程可减少一半以上。这个设想，县委、政府1989年就向上级申请报告，但列不了计划。2003年，省人代会上我将这条旅游路写成代表建议，在分组会、全团会反复阐明理由，引起了代表们的共鸣。临汾地区公路局代表李万定局长将这一情况报告给省交通厅王小林厅长，王厅长没等到省人大和省政府督办就作了答复，决定2004年动工。我将这一喜讯电话告诉县委书记原学义后，他讲给了正在召开的干部大会，引起了会场一片喝彩声。这条路真的2004年3月动工，投资一个多亿，两年建成受益。

在省人代会小组讨论会上，阎旺森（右2）、武保安（右1）、李德斌（左1），王阿家（左2）。

 

二、提高贫困地区义务教育转移支付资金标准。

当时省政府规定，农村小学年生均公用经费182元，初中生均公用经费258元。农村义务教育实行“以县为主”的管理体制后，农村中小学公用经费的主要来源：一是向学生收取的基本杂费，二是省下拨转移支付资金，三是短缺部分由县财政补充。但贫困地区由于地方财力有限，发放人员工资都很困难，何以补充中小学短缺的公用经费。就那时的吉县实行“一费制”后，小学每生年收取的基本杂费共76.22元，省转移支付资金生均45元，县财政补充公用经费10元，共131.72元。按省政府确定的年生均公用经费标准，尚缺50.28元。初中每生年收取的基本杂费仅108元，省财政转移支付资金生均共80元，县财政补充的公共经费20元，共208元，按省政府确定的年生均公用经费标准，尚缺50元。学校经费短缺，对维持正常的教学工作造成很大影响。针对这一现实问题，我在2004年的省人代会上，组织代表联名向大会提交书面建议，阐述国家和省政府应加大对贫困地区财政转移支付资金，解决因地方财政困难无力补充农村中小学公用经费的短缺问题。这一建议，引起了省人大、省政府的高度重视，确定由副省长王昕督办落实，当年追加9000多万元，以后每年如数列入预算，不仅解决了吉县的问题，同时解决全省的共性问题。2005年省人代会前一天，大会安排省电视台对我专访，作了宣传报导。

阎旺森与县长张云投票表决

阎旺森与县委副书记李相民交谈工作

三、修通临汾至吉县高速公路。

青海至兰州的高速公路，在2004年前山西已修至临汾，如何能让临汾至吉县贯通，县里和地区都作过努力，但就是得不到落实。2005年省人代会上临汾地区领导樊纪亨主任、成洪才副专员很重视，要求我联系代表写议案，我写好后，当于幼军省长来临汾团听取代表意见时作了发言，于省长当场问省计委谁来了，在场的省计委一位副主任站起应声后，于省长说将这条路列入计划，2006年实施。这样投资100多个亿三年建成通了车。

阎旺森（中）任县人大主任时和副主任合影，白锁柱（右1）、陈榜立（右2）、葛宽量（左1）、苏吉云（左2）。

五年的省人大代表履职中，我还就“三农”问题、医疗卫生问题等等，提出过意见和建议，都收到了很好的效果。

时至现在，已过去了十多个年头，每每提及此事我都兴奋不已。回头想想，当时真是胸装一种强烈的责任与担当，总感觉吉县十万人选我当代表，不能让吉县在全省重要场合缺席，该说的必须说，要说就说到位。这些建议的采纳可以看出在那庄严的人代会上，代表的份量和主体地位无可代替。我退下来后，每年全国和地方的人代会我都认真收听收看，引人注目的全国人代会的“代表通道”，代表们为国家和人民负责任的建言献策，展示了新时代的代表风采。特别是近些年来，习近平总书记对代表提出了新的更高要求，代表发挥作用的积极性更加高涨，中国共产党领导下的人民代表大会制度更趋完善，“以人民为中心”的理念更加突出，民主政治制度建设步伐更大更快了。我作为一名从事多年人大的工作者，置身于人民当家作主的浓厚氛围的美好时代，感到无比欣慰和喜悦。（《山西老区开发》编发）