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长治市潞州区委、区政府高度重视支持关怀环卫工作
长治市委常委、潞州区委书记胡勇（右）在环卫荣誉室调研
7月22日，长治市潞州区老促会召开会长扩大会议，研究部署近期工作以及今后的计划。会后在高电雷会长带领下，由常务会长王林山、副会长崔艳平、常忠厚、闫青翔，秘书长杜自美及部分理事参加，深入到区老促会理事单位区环卫处对生活垃圾分类处理与循环利用工作进行调研。先后听取区环卫处处长冯翔青和党委委员郭路斐的汇报，召开座谈会，实地察看，深入到御林家园、生活垃圾分类处理科普体验馆、生活垃圾分类综合处理中心等地进行调研，与环卫工作者交谈等形式，感受颇深。
近年来，潞州区环卫处在市委、市政府的坚强领导下，单位、班组、职工先后获得“全国工人先锋号”“全国劳动模范”“山西省工人先锋号”、省市“五一劳动奖章”“全市优秀基层党组织”“市级模范单位”等荣誉，为长治市蝉联“全国文明城市”“国家卫生城市”等荣誉作出了突出贡献。
提升居民垃圾分类自觉意识
助推城乡环境治理
——长治市潞州区老促会对该区生活垃圾分类处理与循环利用工作的调研与建议
高电雷会长听取汇报
自2018年2月以来，长治市潞州区环卫处积极响应习总书记提出的实行生活垃圾分类的重大决策部署，大胆探索、不断突破，沿着从“知道”到“做到”之路，全力推动生活垃圾分类试点向纵深发展。对生活垃圾分类工作狠抓源头分类、部署精准投放、规范分类收集、确保终端场站建设，科学可行的生活垃圾分类全链条日臻完善。同时，将生活垃圾分类工作作为民生实事重点，促使基层治理能力水平和居民精神文明素养日益提升。尤其是全市生活垃圾分类处理与循环利用工作开展以来,潞州区环卫处按照市委、市政府统一部署,在确立89个生活垃圾分类试点的基础上,逐步形成“党建引领、政府主导、基层首创、部门联动、多元投资、全员参与”的工作思路,在宣传造势、机制创新、督查推进、终端建设上多维度发力、多层面推进,生活垃圾分类工作取得阶段性成效。
潞州区环卫处现有职工近2500名、党员119，科（室）、站、队、所40余个，各类作业车辆400余台，承担着主城区1250万平方米道路清扫保洁和110万平方米绿化带保洁任务，64座垃圾中转站，市区32座公厕、2500个果皮箱的管理维修任务，生活垃圾分类试点小区（村）直接覆盖人群20万,占全区总人数23%,间接覆盖人群37万人,占全区总人数的43%。全年试点小区（村）清运其他垃圾1.2万余吨,处理湿垃圾4000吨,回收可回收物2000吨,暂存有害垃圾800公斤。全面完成全年试点生活垃圾分类“五个”标准化创建工作;完成8座固定式分类生活垃圾压缩中转站和1座湿垃圾处理中心规划选址；配置厨余垃圾车25辆,其他垃圾转运车辆16辆；建成的生活垃圾分类科普体验馆、市生活垃圾分类综合处理中心以及试点小区和试点村全年接待省内外参观学习500余次、参观人数3万余人次。
生活垃圾分类离不开宣传督导、公众教育、市场化参与、学校教育等。在宣传督导体系方面，潞州区发放《家庭投放指南》和《入户分类指导手册》，开展入户宣传10万余户次；在公众教育方面，市政府委托潞州区实施建设的集科普宣传、互动体验于一体的市生活垃圾分类处理科普体验馆开馆，对于宣传教育群众、倡导绿色发展理念具有重要意义；在市场化参与方面，潞州区引入第三方企业在试点小区投放11组智能设备，将智能设备投放和启动仪式相结合，有效激发了青少年群体和老年群体的参与积极性；在学校教育方面，各校将生活垃圾分类纳入综合实践课程，开展形式多样的主题教育活动；在责任落实体系方面，推动《长治市人民政府办公厅关于加强主城区居民小区物业卫生管理工作的通知》等文件出台，压实物业企业在生活垃圾分类中的责任，充分利用定期“考核+督察”保障机制，建立完善的考核督察指标体系，以标准化为目标，推进生活垃圾分类处理与循环利用工作。同时，潞州区出台了《生活垃圾分类督查考核办法（试行）》。实施以来，全区试点小区村生活垃圾分类合格率达80%,试点区居民分类知晓率达100%,参与率达70%以上,参与投放居民的准确率达80%以上。全区试点小区(村)80%的物业服务企业均在入户宣传、推行定时定点投放、配齐分拣员、配备足额分类设施、定期清洗分类桶、设置集中收运点等方面发挥了较好的主体推动作用。
尤其是在2020年抗击疫情过程中,全区各试点小区(村)有效发挥生活垃圾分类工作中的经验,通过喇叭和分级微信群宣传防疫知识、消除群众恐慌,及时配置废弃口罩专用投放处并定期对垃圾桶进行消毒,居民立即响应街镇村居和物业的号召并积极建言献策。区分类办将密闭压缩车和分类垃圾桶全部应用于防疫工作的第一线,部分高压清洗车和道路养护车也改装为消毒车辆对公共区域进行全面消毒作业。
   
潞州区老促会领导在生活垃圾分类试点小区御林家苑小区调研
经过两年试点,潞州区生活垃圾分类工作取得一定经验,但还主要存在以下三个方面的问题：一是分类宣传教育形式还不够新颖、多样,社会热点不多。居民群众喜闻乐见的具有本地特点的艺术形式应用不够,举办的具有广泛影响力的大型活动不多,宣传还停留在纸媒和平面水平；二是各试点小区党员示范引领作用发挥不够、党员带头参与分类效果仍需加强。虽然各级党组织已开展了多轮入户宣传，但40%左右试点小区居民参与定时定点投放的比例在50%以下,试点小区党员带头参与定时定点投放的积极性仍需加强；三是物业主体作用发挥不充分,湿垃圾源头投放的管理难度大，溯源设备和平台尚不能对居民全覆盖。物业在生活垃圾分类工作中的主体作用已在市区生活垃圾分类工作实施方案中有专门界定，但在实际工作中因为缺乏有效约束，仍有部分物业长期保持消极态度，无法配齐专门分拣员，导致基层街居干部分类宣传带动、教育引导的压力较大。参与分类的第三方还不充分，供销集团的回收房仅覆盖了40余个试点小区,试点村还未覆盖。源头管理还完全依靠人工桶旁指导和人工台账记录实现。
   
（一）强化党建引领,坚持党员先行。建议各级各部门党组织在生活垃圾分类中不断发挥“中枢牵引”作用，通过党建引领、网格化治理服务，鼓励社会多方多元参与垃圾分类，持续向物业和试点居民传递生活垃圾分类的理念、意义、目标，并坚持进行分类投放指导。各级党组织可以通过“党员干部分类先行”，主动认领社区分类责任岗，通过包联生活垃圾分类工作推进难度较大、成效不明显的小区蹲点研究，解剖麻雀；也可通过联户、集中培训、随机访谈、座谈提问等方式,重新“唤醒”试点小区所属社区工作人员、物业、居民对于生活垃圾分类工作意义的理解和分类知识掌握;可以推动党员家庭、团员家庭、少先队员家庭、工青妇志愿者家庭在分类微信群中“每日打卡、晒图亮照”;通过制作“家户投放明白卡”,将居民厨房中、客厅中、书房内以及卧室内的产生垃圾尽可能详实全面地进行梳理列表,精准指导居民室内投放行为,持之以恒、锲而不舍地把生活垃圾分类这项民生实事作出扎扎实实的成效,真正让群众看到变化、得到实惠。
（二）发挥制度效能,促进多元参与。建议将生活垃圾分类工作经费列入政府财政预算，进一步发挥制度效能，分层分类对待基层实际，将分类工作经费向户数多、治理情况复杂的试点倾斜。促进第三方参与生活垃圾分类，用最小成本发挥最大治理效能。建议推动市级层面建立更加有效的约束机制。生活垃圾分类工作的参与方、推动方除街道、社区外，还有物业、小区产权单位、业主主体服务单位等等，任何一方的作用发挥都很重要。现阶段对于不支持、不配合的物业潞州区除了拒绝清运试点小区垃圾之外还缺乏其他有效制约手段，建议市级层面积极调查研究，早日出台相关约束机制。
（三）利用多方资源,共建宣传队伍。建议潞州区建立生活垃圾分类宣传队伍,将自愿与志愿相结合,通过共建共享发挥共治作用,形成一批高质量的分类宣传成果,并通过组织影响力较大的活动提高全区居民的生活垃圾分类意识。可充分依靠各类文艺宣传队伍,结合上党梆子、落子等地方戏曲和三句半、小品、相声、情景剧、原创歌曲、微电影、微视频等表现形式,大力弘扬和宣传潞州区的分类故事;协调教育部门开展校园微电影、征文、讲述家庭分类故事、开展亲子志愿服务等方式,更好地促进家庭分类习惯养成。
 
总之，垃圾分类道阻且长、行则将至，既要有只争朝夕的精神，也要有持之以恒的坚守。潞州区环卫处将继续着眼于市民个人分类意识的增强和行为习惯养成，从社会、家庭、个人三个层面无缝推进生活垃圾分类知识大普及、分类技能大提升、分类习惯大变革，每个人都是垃圾的制造者,同时也是垃圾的受害者,更应当成为垃圾的治理者,让我们携起手来,积极参与垃圾分类,全力把生活垃圾分类打造成潞州区的社会新风尚、家庭新美德、个人新习惯，共同建设我们绿色美好的家园。（《山西老区开发》编发）
  
区老促会一行在生活垃圾分类处理科普体验馆参观后留言
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