探寻脱贫攻坚精神密码书写老区发展新篇章

探寻脱贫攻坚精神密码书写老区发展新篇章

平陆地处晋、秦、豫黄河“金三角”地带，是山西的南大门，全县辖8镇1乡，133个行政村,国土面积1173.74平方公里,中条山横贯全境，境内北高南低一面坡，东西狭长一条带，山峦起伏、沟壑纵横。山大沟深、土地贫瘠等特殊自然地理环境影响和制约着平陆的发展，多重因素也导致平陆县的贫困成度较深，其常驻人口20.5万人，在“十二五”末全县共有贫困村140个，贫困户12092户35217人，平陆被列为运城市唯一国家扶贫工作重点县。
平陆县是运城市一类革命老区县，在革命斗争历史中，英勇无畏的古虞儿女演绎了许多可歌可泣的红色经典。1935年1月，平陆县第一个党支部成立，1937年10月平陆县委成立。抗日战争中平陆5000多人惨遭日寇杀害，有近百人为国捐躯。为巩固发展抗日民族统一战线，朱德总司令来到平陆县曹川太寨村，与第二战区副司令长官卫立煌共商抗日方略。曹川镇的龙潭沟曾系中共中条地委驻地，党组织在这里指挥和领导中条山一带永济、平陆等八县党的工作和中条山抗日斗争。解放战争中著名的杜马阻击战，平陆有12000多人支前参战，700多名英雄儿女为国牺牲。平陆有革命老区重点村68个，老区由于历史和自然的原因，至2014年全县绝大多数老区村和老区群众依然在贫困线上挣扎。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，取得了重大历史性成就。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。“上下同心”凝聚攻坚伟力，集中体现了团结精神；“尽锐出战”彰显制度优势，集中体现了决胜精神；“精准务实”铸就实践品格，集中体现了科学精神；“开拓创新”汲取不竭动力，集中体现了创新精神；“攻坚克难”锤炼斗争本领，集中体现了担当精神；“不负人民”践行初心宗旨，集中体现了为民精神。
平陆县全身心投入到脱贫攻坚斗争的伟大实践中，党政同责、干群同心、永毅前行、踔厉奋发，如期完成了脱贫攻坚任务，2020年顺利摘掉了贫困县帽子。全县脱贫户11666户33042人，监测对象总户数859户2179人，536户1392人已解除风险，解除率63.8%；未解除风险323户787人，未解除率36.2%。2022年，全县脱贫人口人均纯收入为13739元，同比增加1844元，增长率15.5%。
脱贫摘帽不是终点，而是新的斗争起点。作为国家扶贫工作重点县，平陆人民人不解甲，马不卸鞍，再次投入到乡村振兴的主战场。平陆县委县政府坚决拥护党中央的英明决策，汇聚脱贫攻坚精神和老区精神的不竭动力，全力探寻乡村振兴、老区发展平陆模式，谱写了新的时代篇章。
一、聚焦克难攻坚，牢记领袖嘱托，凸显新担当
以习近平同志为核心的党中央，在新时代、新征程的伟大发展进程中，时时牵挂山西和山西老区的发展，对三农、对山西、对扶贫帮扶、对乡村振兴、对老区发展都做出了一系列的指示和批示，为山西和山西老区的高质量发展指明了前进方向。全县上下持续领悟中国革命精神谱系的深刻内涵，持续贯彻习近平总书记视察山西、视察黄河、视察运城的系列重要讲话精神和关于革命老区振兴发展“两个更好”的总要求，将生死相依屹立不倒的老区精神与以人民为中心的脱贫攻坚精神高度融合，把老区发展同乡村振兴一道作为义不容辞的政治使命和政治责任，以赓续红色血脉全面推动平陆的高质量发展。

二、聚焦上下同心，强化党的领导，彰显新作为
平陆在乡村振兴中牢记党的领导是伟大斗争决战决胜的核心所在，把平陆老区发展作为重中之重，全力探寻党的领导新路径。推行“双组长”责任制、县级领导包联责任制、“五个一”议事调度制、“双签”责任制，建立13个专项“双组长”工作组，全县划分为10个战区，组成四支督查队伍，党的领导体现在全环节，责任体系体现在全过程，政治保障和组织保证有力强化。
三、聚焦尽锐出战，力求决战决胜，形成新体系
结合县情实际，制定20个专项行动方案，压实“八个责任”，每周汇总副县级领导干部和乡镇书记乡镇长工作清单，实行清单式管理模式，进一步凝聚起最强合力。
四、聚焦精准务实，科学谋划实施，建好新机制
完善县、乡、村三级监测网格，纳入全县政法网格治理体系，定期开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，及时将生活困难的人口纳入社会保障，累计排查117户348人，全县监测对象859户2179人；全面落实“五免一补”等就业政策，结合20个专项行动开展“回头看”，提升“三保障”和饮水安全质量成色。
五、聚焦开拓创新，汇聚各方动能，打造新引擎
三年来，平陆落地乡村振兴项目225个，巩固衔接资金37951万元，其中惠及68个老区村的项目共计134个，投入巩固衔接项目资金达到22771万元。2023年，全县统筹整合中央、省、市和县级衔接资金1.4亿元，实施项目78个，其中老区村47个，发挥全省“富农贷”试点县的独特优势，累计发放小额贷款1714笔、8251.94万元，富农贷276笔、2200万元；15家本地企业捐款380万元，爱心人士捐款捐物合计300余万元，6家志愿者协会捐款捐物32.4万元，社会力量在巩固衔接中传播了正能量。
六、聚焦不负人民，优化发展质量，激活新动能
接续开展“春风行动暨就业援助月”专项服务活动；强化联农带农机制，全县71家帮扶车间就地就近吸纳618名脱贫劳动力；多措并举促进就业，吸纳110名脱贫劳动力进企务工；设立61个公益岗位，全县公益岗达到743人；为3031人发放稳岗补贴363.72万元，为6045名县外务工人员发放一次性交通补贴219.71万元。在集中安置点配套建设6个帮扶车间、1个产业园区，设立“就业创业服务站”“公益事业服务站”，对脱贫户进行“131”就业帮扶，全县有劳动能力的搬迁家庭至少1人稳定就业。制定《平陆县特色产业基地帮扶资金使用管理办法》，扶持资金投入形成资产的所有权归属村集体；对7个庭院经济示范村产业发展支持40-50万元。投资1000万元建设投产兴平电商乡村e镇项目，举办平陆县电商创业网红孵化技能大赛、2023年电商年货节活动，组织18家电商企业、22家专业合作社、15名网红开展直播，持续推进线上促销；通过“832”平台等渠道，助销农产品，群众增收渠道不断拓宽。
七、聚焦巩固衔接，强化服务责任，锻造新队伍
以激发驻村干部动能为目标，建立完善七个一考核管理机制、三个一学习培训机制、三个一宣传激励机制；按照省市关于对重点帮扶县派驻工作队的要求，来自中央、省、市、县74家帮扶单位的93支工作队、283名驻村干部全部按时轮换到位；按照“六化十到位”要求，全县驻村干部累计走访联系群众54069户次，帮助群众解决实际困难1132件，排查整改问题117条；帮扶单位直接投入帮扶资金1186万元，实施项目29个，消费帮扶农副产品687万元。
八、聚焦美丽乡村，围绕基层治理，孕育新活力
确定两个村为深化省级示范创建村；大力开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，招聘专职网格员257名，网格辅助员1629名；建立县乡村三级基层治理工作架构，分级成立调解工作专班，乡村治理效能有效提升；坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，清理垃圾18500吨、乱堆乱放乱倒11979处，绿化修复44395平方米；推动赡养协议、孝亲敬老监督制度落实到户、到人，逐步形成孝亲敬老的良好风气。
平陆县在乡村振兴的伟大实践中，不遗余力的传承发扬脱贫攻坚精神和老区精神，坚韧不拔、务实奋进，积极促进革命老区经济社会的高质量发展，以实际行动践行了习近平总书记关于老区发展的指示批示精神，创新了平陆老区发展新模式，谱写了平陆高质量发展的红色篇章。

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