推进“一站一约四会”提升基层治理能力

推进“一站一约四会”提升基层治理能力

怀仁市何家堡乡杨钰李雁军

怀仁市何家堡乡管辖15个行政村，抗日战争时期，全部属晋绥边区革命老区，遍布在北同浦铁路沿线和鹅毛口一带。现有10241户，23681 口人，全乡国土总面积137.8平方公里，其中耕地面积4.6万亩，属城郊性农村。2023年全乡15个村集体经济总收入超过15万元，农民居民人均可支配收入达到2.3万元。
何家堡乡历年来是党建工作（含组织、宣传、纪检、党校）的先进单位。近年来，乡党委、乡政府认真学习贯彻习近平总书记加强基层党的建设的重要指示和重要讲话，按照上级党组织的工作安排部署，在市委、市政府的领导下，坚持党建引领，以在各村建立“一站一约四会”为抓手，（即文明实践站；村规民约；村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会）不断探索基层治理新机制，强化宣传引导，提升治理标准，扎实推进文明新风，焕发群众精神面貌，倡导行动走实走实，取得了明显的效果。
建立文明实践站，“践”出文明新风尚。几年来，我们何家堡乡坚持抓党建促基层治理能力提升为重点，以全乡15个村“新时代文明实践站”为依托，积极探索践行“党建十创建十志愿十服务”的工作模式，紧紧围绕党建带群建的工作思路，聚焦群众的急难愁盼问题，充分发挥党员在志愿服务中的模范带头作用，组织了各村党员、干部和驻村干部积极参与志愿服务活动，登门入户，炕头谈心，每月开展走访特殊人群，宣传村规民约等各类志愿服务活动。全乡累计开展志愿服务166次，帮扶解决村民生产生活中的大小问题235件，扎实开展新时代文明实践活动，着力打通宣传群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”，努力走出一条贴近群众，又独具特色的新时代文明实践道路。
制定村规民约，“约”出治理新模式。我们何家堡乡充分发挥文明新村引领示范作用，以村规民约为标尺，将维护生产生活秩序、维护社会治安、履行法律义务、精神文明建设、移风易俗宣传等内容纳入村规民约。将群众最关心、要求最迫切、最容易引发的纠纷闷，通过村规民约的规范起来，制成版面挂在街头巷尾，印发给村民张贴在家中墙上。实现村规民约上符合政策、下顺民心，让乡村治理、村民自治有章可循，激发群众热情，村“两委”干部积极向村民征求村情民意，搜集治理乡村的“好主意”“金点子”，累计收集村民意见建议128条，采纳兑现了90%的意见建议，让村民做村规民约的主人，让“小村规”激发乡村治理“大效能”。
建立“四会”制度，“治”出和谐新气象。何家堡乡15个村都成立“四会”，即村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会。各村党支部推选村里德高望重、热心公益事业、作风正派、群众认可的老党员、老干部、村民代表担任“四会”成员，制定“四会”组织制度，明确职责任务，共同参与治理，充分体现“四会”治村的“法理”和“人情”。
村民议事会设置“村民评议箱”收集村情民意形成常态化，让村民成为乡村公共事务的参与主体，对群众提出的急难愁聁的问题，调动村民的积极性，让村民想办法、谋对策，为村“两委”决策提供参考依据。近年来，全乡召开村民议事会135场（次），参与群众达到1500人（次），收集意见和建议120条，落实和解决的问题达到90%。
道德评议会引导村民树立正确的价值观和道德观，开展“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”文明家庭等为主要内容的评选活动，将淳朴民风弘扬传承下去，取得“评议一次，影响一群，带动一片”的良好效果。出现“三少三多”，即吵嘴打架寻衅闹事的人少了，和睦相处邻居关系和好的多了；赌博耍钱吸食毒品的人少了，走正道务产业谋致富的人多了；搞迷信色彩传播谣言的少了，学技术讲究科学种田的人多了。2023年全乡累计组织评选18次，评出文明家庭126户；评选出“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”215人。
红白理事会红白理事会制定内部章程和制度，强化宣传，规范管理不要彩礼、不大摆宴席，引导广大群众更新婚丧观念，破除婚丧嫁娶中的迷信色彩，宣传《婚姻法》和妇女权利和保护条例。提倡“喜事小办、丧事简办”的文明新风尚，反对讲排场、摆阔气、铺张浪费的做法，逐步成为村民的自觉行动。
禁赌禁毒会开展宣传帮教，提高全民禁赌禁毒意识，助推平安健康乡村，民主法制乡村建设。近年来，全乡累计开展禁赌禁毒宣传125次，广播专题报告16次，在党员干部中播放禁赌禁毒专题片5次，散发宣传资料5000份，使95%的村民受到禁赌禁毒教育，全乡违法违纪案件达到“零犯罪”，社会治安秩序明显良好。
几年来，何家堡乡获得了国家、省、朔州、怀仁的各项荣誉。2020年11月芦子沟村被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇；2020年7月何家堡乡被山西省精神文明建设指导委员会授予“山西省文明乡镇”；2022年6月何家堡乡被山西省商务厅授予“商务进农村综合示范山西省农村电商强镇”；何家堡乡被朔州市劳动竞赛委员会授予“集体一等功”；2022年全乡有12个村被朔州市精神文明建设指导委员会授予“文明村”，占全乡15个村的80% 。被怀仁市委、市政府授予的各种荣誉18项。
（注：杨钰何家堡乡党委书记李雁军何家堡乡人大主席兼老促分会会长）

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