朔州市职教工作的调查

凝聚智慧整合力量
全面推动职教事业高质量发展

——朔州市职教工作的调查

按照山西省老区工作促进会“晋老函字[2024]6号文件”要求，朔州市老区工作促进会立即开展工作，通过和市教育局、六县（区）和市直三所专科学院调查，并采取问卷调查方式，广泛征求意见和建议，发动大家献计献策，集思广益，基本摸清了底数。现将有关情况总结汇报如下。
一、基本情况
党的二十大报告明确指出：“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，促进教育公平。”朔州市认真落实党的二十大报告精神，全面落实党的教育方针和政策，构建高质量教育体系，促进各阶层各学段教育均衡发展，职业教育不仅没有缺席，而且与普高教育齐头并进，取得战略性成果，受到社会的广泛肯定与赞誉，为朔州的经济社会发展做出了应有的贡献。
朔州市与全省其他城市相比，是一个年轻的城市。自1989年经国务院批准建市以来，到目前已经走过了35年的发展历程，各项工作方兴未艾，取得了令人瞩目的建设成就。普通教育相比于职业教育，一度时期在全省范围内名列前茅，职业教育也受到了省教育厅的表扬与表彰。
按照文件要求，六种调查表综合统计。
    （一）、全市共有高等专科教育院校3个，专业设置61个，涉及产教融合企业50个，在校老师856名，在校学生16742名，2023年应届毕业生3620名，其中农村生源1848名。
    （二）、全市中等教育基本情况。全市共有19所，其中民办11所，撤、并、停2所，新增1所。普通中专1所，职业高中17所，技工学校1所。2023年毕业生总数6767名，其中，普通中专171名，职高生6534名，技校62名，2023年校生总数18313名。
    （三）、财政教育经费占投入经费总量份额。2021年占比98.18％；2022年占比80.32％；2023年占比77.23％；财政经费占同级教育经费投入，2021年占29.43％；2022年占20.07％；2023年占21.05％。
    （四）、中等职业教育与普通教育占比。2021年占比1:2.19；2022年占比1:2.30；2023年占比1:2.53。应届毕业生升学与就业占比，2021年升学80.40％，就业14.35％；2022年升学92.02％，就业4.18％；2023年升学89.41％，就业4.49％。
    （五）、专业设置。全市含重复专业共81个，去除重复专业31个。其中面向农村专业9个。专业名称:老年管理服务、电子商务、园林绿化、民族音乐舞蹈、中医康复技术、焊接技术应用。与专业对口名称:光伏工程技术应用、智能设备运行与维护、化学工程、营养与保健、化工机械与设备、绘画、电子商务等。
    （六）、中等学校产教融合情况。校企合作学校17所，企业在职设置培训基地5个，设置实训基地15个。职教课设置占比，文化课占55％，专业课吕23％，技能课占22％。
近几年，全市职业教育办学水平和服务转型发展能力显著提升，基本形成适应经济社会发展，产教深度融合，中高职衔接，体现终身教育理念，具有地方特色的现代职业教育体系。其覆盖面达到了国民经济社会行业划分的80%以上。
如怀仁市委、市政府把新建一所高标准职业学校作为全市惠民工程写入了政府工作报告，近年来市财政投入的比重100%，财政投入占同级教育经费中的比重为100%。怀仁职中的招生人数2021年335人，2022年343人，2023年313人。怀仁职中的指导思想是立德树人，全面贯彻落实习总书记的重要讲话及省、市职教精神，努力开创特色办学新局面。我校学生主要以升学为主，2021年升学率为78.21%，就业率为93.21%；2022年升学率为92.35%，就业率为97.25%；2023年升学率为90.18%，就业率为93.45%。怀仁职中目前设置专业共8个，分别为机电技术应用、营养与保健、计算机应用、会计事务、航空服务、化学工艺、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理，后三个专业我校拟作停招处理，根据学校规划我校拟新增无人机操控与维修、焊接技术应用、直播电商服务、休闲体育服务与管理。怀仁职中没有涉农专业，目前所设置的专业及新增专业就是围绕当地企业、产业和经济社会的发展需求设立的。怀仁职中的机电技术应用专业、计算机应用专业、旅游服务与管理专业、高星级饭店运营运营与管理专业都与专业镇（怀仁羔羊肉）能够对接，其余专业目前不能对口。怀仁职中校企合作的学校有一个，涉及企业为怀仁佳旺机械制造有限公司，企业为学校提供实训场所及专业师傅，就我校机电技术应用专业开展实习实训，效果良好。怀仁职中专业课师资建设方面目前仍有一定的缺口，文化课、专业课、技能课的师资各占60%、20%、20%。怀仁职中办学多年来培养了一大批专业技能型人才，遍及农村、城镇、医院、企事业单位，为乡村振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴发挥了一定的作用。怀仁职中在高质量发展中存在专业师资不足、经费欠缺、没有实训场地、实训设备短缺的实际困难，亟待解决。为适应乡村振兴、建设现代农业的要求，建议职业教育应做到以下方面：加强涉农专业建设，提高人才培养质量。进一步增设动植物养殖、种子生产技术与经营、作物生产技术、循环农业与再生资源利用等方面的专业。加强职业技能培训。职业教育要面向农民群体深入开展特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等领域的技能培训，夯实乡村振兴人才基础。政府要加大对涉农教育的经费投入。
去年10月份进行过问卷调查，共发放问卷1000张，收回989张，有效问卷981张，占全部问卷的98.1%。参与问卷调查的职业教育院校21所，占全部院校的84%；参与调查问卷的人员结构分为四个层次，即职业教育行政领导，职业教育院校管理者，从事职业教育的一线教师和接受职业教育的学生。调查层面全部覆盖，调查过程认真履行，抽样人数科学合理，调查数据真实有效。
二、成绩和经验
汇总全市情况，成绩和经验主要有以下五个方面。
一是在办学硬件建设上，取得突破性进展。特别是在校园环境建设、体育场馆建设、图书阅览建设、实训器材建设、学生食堂宿舍建设五大板块尤为显著，全市职业院校用于改善办学条件经费达5000多万元。山西省教育厅、财政厅等上级部门对朔州市职业教育在政策、经费等各方面都给予了大力支持，我市也出台了支持职业教育改善办学硬件设施的政策及配套措施，全市职业教育硬件建设得到较快发展。
二是在实训基地建设上，取得突破性成果。实训基地的建设促进我市“百校千企”工程进展顺利，朔州市职业技术学院、朔城区职业技术学校、应县职业技术学校等多所学校已经与中煤集团、神华集团、中电公司、万发炉业等多家国有大中型企业单位建立了校外实训基地，并做到基地实习实训与生产实践有机结合，办学过程与企业合作完成，使学生受到良好的实际工作能力的培养和锻炼。实训基地始终注重为社会、企业提供技术等服务，既为企业创造了较好的经济效益，又丰富了教学形式，充实了教学内容，推动了教学改革。
三是在校园文化建设上，取得突破性升华。各职校通过大力弘扬传统文化，渗透地方特色文化，组建学生社团，开展丰富多彩的文体活动，孕育了学校文化、企业文化、传统文化、地方特色文化高度融合的特色校园文化。本年度全市新增了“爱心社”“环保志愿者协会”等多个学生社团。通过开展丰富多彩的社团活动，为学生提供展示自我的舞台和感恩老师、扶贫助困、服务社区、服务社会的机会，让学生充分发挥自己的兴趣爱好和个性特长，增强了学生的自信心，促进了职校学生社会主义核心价值观的形成，促进了职校学生的发展与成长，同时提高了职业学校的社会服务能力和影响力。
四是在教师队伍建设上，取得突破增长。    全市职业教育院校十分重视教师队伍建设，一直把打造一支师德高尚、业务精湛、知识结构合理的教师队伍当做学校的发展和核心竞争力之一。通过“阳光招聘、对外引进、社会聘请、挂职实践、科研促学、技能兴教”等方式扩大教师队伍，提升教师素养。同时还引进“勤实践、懂理论、强竞赛”的优秀技师作为兼职教师开展实训教学，保证了学校教学工作正常有序开展。目前，全市职业院校一支结构合理、力量雄厚、高素质的教师队伍正在形成。    五是在职业教育理念上，取得突破性改变。
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。随着教育部等六部委印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》出台，现代职业教育的理念会得到广泛宣传，职业教育体系建设的重大政策会更加完备，人才培养层次会更加完善，专业结构会更加符合市场需求。正如习近平总书记所说的“我们一定要努力建设中国特色职业教育体系，努力让每个人都有人生出彩的机会”，未来我市的职业教育一定会取得丰硕的成果。
三、矛盾和问题
当前朔州市在职业教育方面存在的主要矛盾和问题有以下三个方面。
一是职业教育和普通教育之间的矛盾和问题。我们与南方沿海省份与发达地市相比较，我市地处中国内陆欠发达地区，人们的思想观念和社会认知程度还存在一定的差距，这是不争的事实。认为职业教育不如普通高中，凡是上了职高的学生，就会低人一等，在同学面前抬不起头来。这种观念上的认识程度，直接导致了普通高中招生学生爆满，职业教育招生困难，生源不足。虽然改变观念不是一时半会的事情，但我们一定要从现在做起，加大宣传力度，与适龄学生与家长进行有效沟通，逐步改变社会观念，逐步扭转招生困难的局面。
二是政府对职业教育的投入程度与职业教育的产出程度仍存在较大差距。朔州市从2011年秋季学期起，全市中等职业学校实现免学费全覆盖。现职业高中按每生每年2000元标准补助，平鲁区职业中学区政府按每生每学年4000元补助。普通中专按每生每年2500元标准补助，体育艺术类专业按每生每年4000元补助。普通技工学校按每生每年2500元标准补助。市属公办学校按省、市财政1：9分担，民办学校由当地财政负担。按理说，这样的投入应该有较多的职高毕业生进入高校升造或进入社会，但由于社会认识上的偏差，在校生严重不足，教育资源浪费，直接导致了国家对职业教育的投入与职业教育的产出，不成正比。我们想这种矛盾在全省范围内也相当突出。
三是职业教育的专业设置与社会职业需求存在较大差距。社会职业的需求是多元化的，特别是在技艺技能的分工方面，随着科技和时代的进步，将更加专业和细化。这就要求我们职业教育在专业设置上要科学化、合理化、时代化。目前，朔州职业院校的专业设置有机电技术应用、汽车运用与维修、计算机应用、星级饭店运营与管理、陶瓷工艺、会计、艺术表演、导游、园林绿化、医学康复等十大系列，50多个专业。可以说比较全面了，但是还存在较大差距。比如说汽车维修专业，只有传统的柴油、汽油发动机的维修，没有新能源发动机的维修。再比如计算机应运专业，有了传统的办公文档、平面设计等专业，缺乏人工智能、电竞等专业的设置。等等这些，都是不能与时俱进的表现，需要在今后的办学专业设置方面，不断改进。
四、期盼和希望
期盼和希望主要有以下两个方面。
一、从事职业教育的管理者，希望政府教育行政部门，继续加大对职业教育的宣传、支持力度。在媒体宣传、财政预算、教师招聘、教师职称评定、学生招生等方面，制定优惠政策，予以优先发展。特别是在教师队伍建设上，应该摆在首要位置。各区县（市）教育局、职业学校在公用经费和其他事业收入中继续加大用于教师队伍建设的经费比例，推进教师全员培训，广泛开展新教师上岗培训、教师岗位培训、骨干教师培训。重视公共基础课教师、班主任培训，实施职业学校教师素质提高计划专业骨干教师培训项目，加快培养一批在教育教学改革中发挥引领示范作用的骨干教师、“双师教师”和专业带头人。
二、从事职业教育的一线教师，希望在校企合作方面走出一条可行之路，为毕业学生就业创造更多机会。我市各职业学校要紧紧围绕当地经济发展和社会需求，认真遵循“以服务为宗旨，以就业为导向，以技能为核心，以素质为根本”的办学理念，秉持走“长短结合，升学与就业并重，校企联办、订单培养、突出技能、产教结合的”办学道路，进一步实现学历教育与非学历教育的同步发展。将技能型紧缺人才培养、农村劳动力转移培训等有机结合起来，充分发挥基地的系统功能，综合利用当地资源，积极采取校企联合办学模式，联合区域内企业建设企业实训基地，与企业建立深层次的合作关系。尤其是在人才培养、科学研究、技术开发、设备支持、学生就业等各个领域开展合作，校企双方互相支持、互相渗透、优势互补、利益共享。
五、对各级老区促进会工作的意见和建议主要有以下四个方面。
（一）发挥老促会的喉舌作用。在全市职教系统，充分宣传党和政府对职业教育的各项政策，呼吁增加对革命老区职业教育的投入。向全社会充分宣传职业教育的好处，全面提高全社会对职业教育的认识、认可、支持。
    （二）发挥老促会的桥梁作用。在全市职业院校与上级主管部门之间，老促会要架设起一座有效反映情况的桥梁，与各职业院校之间，架设起一座互通信息的桥梁。相互学习、相互借鉴，关注职业人才市场需求的变化。
（三）发挥老促会的指导作用。在全市职业教育系统，老促会站得高、看得远，要经常指导职业教育的发展、乃至于招生、专业设置等。对现有教师的培训和学习，提高教师的专业素养和教学水平。
    （四）发挥老促会的监督作用。利用老促会的特殊职能和地位，在全市职业教育院校，不定时、不定期召开情况通报会、工作座谈会，监督院校科学化、合理化、规范化办学。及时反映社会对学校的意见和建议，实现社会、学校、家庭三位一起的办学模式，为老区的职业教育事业贡献力量。
综上所述，通过“五个突破”“三大矛盾”“两大希望”和“四条建议”，基本说明了目前朔州职业教育的现状。虽经努力，但还存在不少缺点和遗漏，希望有关领导批评指正。
让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断努力做好老促会的各项工作，在全面建设社会主义现代化国家的征程上，做出老促会的应有贡献。（朔州市老促会   ）

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