记文水抗日民主政府的初心、使命和担当

初心赢得民心
民心汇聚使命

——记文水抗日民主政府的初心、使命和担当

在文水县党史和组织史上，1938年4月成立于交城山米家庄的文水县抗日民主政府，是一个值得学习研究的范例。
该政府成立之时，正是日本帝国主义侵占文水，内忧外患，民生凋敝的危难之际。山西党组织贯彻抗日民族统一战线的方针，在国共合作的背景下，通过向阎锡山政权推荐，成立了以顾永田为第一任县长的文水县抗日民主政府。到1940年1月顾永田任晋西北第八专署专员后，文水县政府随之重组。以顾永田为县长的文水县抗日民主政府，从成立到改任不到两年时间。但是，它为文水人民建立了铭载史册的历史功绩；为在这块土地上进行抗日斗争的伟大民族动员，唤起民众、赢得民心、打开了全新的局面；为全县党组织的创建和革命斗争的发展奠定了可靠的基础。这段历史，也为我们留下了彰显共产党人初心、使命、担当的，值得学习借鉴的思考。
一、县抗日民主政府的成立及其面临的形势
1937年11月8日，日军攻陷山西省城太原。1938年2月15日，侵略者的铁蹄踏进文水。同日，仅有48户、180余人的边山小村西峪口被日寇蹂躏洗劫，全村62名手无寸铁的村民惨遭杀害。几天后，城北8里地的沟口村再遭日寇烧杀抢掠。在全村多数人家外逃避难的情况下，仍有37人被杀害致残，320多间房屋毁于一旦。日军侵占文水县城后，阎锡山政权的官员，或闻风而逃，或屈膝投降。全县陷入鬼子杀掠，汉奸欺压，散兵骚扰，土匪洗劫的灾难中。

在这危难时刻，山西党组织依照党的抗日民族统一战线的政策，积极筹划成立县级抗日民主政府。通过对阎锡山的政策感召和工作疏通，我党领导的山西抗日组织“牺牲救国同盟会”和“工人武装自卫队”，向阎锡山推荐属下工卫队干部顾永田为文水县长，成立文水县抗日民主政府。顾永田被“合法”任命后，工卫纵队派彭敏任县政府秘书，刘汉山、刘应元、杜秀唐、崔俊山、张麟源、冀子和等一批营连排干部，分别担任县政府主要部门的负责人。在县政府机关，秘密建立中共特别支部。支部书记由彭敏兼任，支部受中共文交工委和工卫纵队党组双重领导。这样该县政府成为文水历史上唯一的，名义上由阎锡山政权任命，实际由中国共产党领导，执行抗日民族统一战线政策的民主政权。
二、县抗日民主政府的施政纲领及改革新政
抗日民主政府的成立，给处在水深火热中的文水民众以极大的鼓舞，为当地开展抗日救亡运动和拯救民生争取到难得的历史机遇。
顾永田，1916年生，江苏铜山县人。早年在徐州铜山师范读书时，加入中国共产主义青年团，成为该校抗日救亡团体的领导人之一。后被国民党反动派逮捕。获释后被迫离校寻找革命道路。1936年秋，顾永田到北平，加入中国共产党，后赴延安学习。1937年初到太原，参加牺牲救国同盟会。曾任牺盟总部执行委员和太原二区特派员。1937年7月全面抗战爆发后，参与组织山西工人武装自卫队工作。1937年11月太原失守后，随工卫队转入交城、文水一带，配合八路军120师坚持敌后游击战争。先后担任连政治指导员和营教导员。
文水沦陷后，顾永田临危受命，担当重任。他带领县政府一班人，不负众望，不辱使命，在异常恶劣复杂的环境中迅速展开工作。顾县长亲自带队，深入日军占领县城后，当时其兵力相对薄弱的文水平川，沿村调查研究，体察民情，安民告示，唤醒民众，展开一系列卓有成效的工作。
首先抓武装建设。在较短时间内，组成一支200多人的抗日游击队。这支游击队在斗争中不断补充壮大，成为县政府开展工作的坚强武装力量。
同时颁布施政纲领，制定新规新政。县政府在“布告”中，动员号召全县人民：“在抗日民族统一战线指引下，组成人民抗日武装，同仇敌忾，共赴国难，保卫家乡，血战日寇”。并庄严承诺：“本政府在国难当头，民族危亡之际成立，誓率全县人民与全国爱国同胞一道，坚决抗战，战胜万恶的日寇，为建立独立、自由、幸福的新中国而奋斗！”
依照中国共产党《抗日救国十大纲领》，县政府制定并颁发民主改革的政策措施。
1、实行减租减息。为了团结一切可以团结的力量，有效打击极少数顽固分子，依据党的策略，将过去没收地主土地分给农民的政策，改为减租减息。全县实行二五减租，分半减息。这样既减轻农民负担，又为地主高利贷者所接受。
2、实行合理负担。号召全县各界有钱出钱，有力出力，有人出人。将过去公粮、水费、支前摊派不分好坏，一律按地亩平均负担的做法，改为按土地优劣分等摊派，筹款筹工按经济状况分配。
3、兴修水利。废除旧的水规水法，制定浇地实行“上足下用”，贫富同等的合理办法。成立水利机构，发动群众挖渠道，修水坝，进行水利建设。
4、发展教育事业。县政府设教育科，成立流动教育机构，统一管理学校事务、教师任免培训、及民众教育工作。统一发行课本，抵制奴化教育。
5、禁止毒品。颁布禁种、禁贩、禁抽毒品的规定，狠刹种大烟，抽鸦片，危害人民健康，扰乱社会治安的恶劣风气。
6、发展手工业。积极扶植濒于倒闭的家庭作坊和地方小手工业，恢复发展地方经济。扶持家庭织布业的重建，缓解军民生活用布困难。
三、县抗日民主政府的施政方式和实施效果
1、县政府派出工作团分赴全县四个区，宣传贯彻我党《抗日救国十大纲领》，对旧政权进行改造，建立区村抗日民主政权。经过深入细致的工作，全县各区、村相继建立民主政权，农救会、青救会、妇救会等群众性抗日救亡组织先后成立。短时间内，抗日烽火在文水燃烧起来，17万民众积极响应民主政府的号召，纷纷投入到支前抗战的行列。
从几组数据可以看到当时形势的转折：1938年，为支援部队需要，在不到一个月的时间里，就征集军鞋3千双，袜子4千双。这一年仅战动总会三支队就在文水扩兵1千多人。1939年，汾河沿岸30多个村庄送往根据地粮食30多万斤。仅暂一师36团在文水扩兵1500多人。1940年又向根据地送粮近68·9万斤，布料1283匹，军鞋1万余双。
2、除暴安民，稳定局面。为了稳定全县社会大局，整治基层混乱状况，顾县长带工卫队一个营到重点村进行惩黑治恶。
在西城村，顾县长闻知抗日村长侯汝瑞被害，特意调查原委。在听取村民叙述事发经过后，他组织大家进行详细排查。最后将作恶凶手锁定由西庄村流入西城村的陈氏兄弟。该兄弟打家劫舍，无恶不作，曾受到侯村长的驱逐。由此怀恨在心，串通日伪报复伸张正义的侯村长，并嫁祸于抗日武装120师，企图达到一箭双雕的目的。陈氏兄弟的恶行败露后，很快被我民主政府镇压。
在北胡家堡村，顾永田一行发现该村有个王姓大地主，趁局势混乱之机，以护村保家为借口，私设武装，鱼肉百姓。为此顾县长先礼后兵，几度登门宣传抗日政府的政策法令。在他的严词训导和工卫队战士的武装威慑下，该地主只好将其私家“兵丁”接受县政府收编。
在文水县境东北端，经常出现从徐沟窜来的黑军，私自发号施令，强取豪夺，扰民害民。顾县长几经工作，据不收敛。最后县政府通过武力予以解决。
经过一番工作，各种扰民黑军，私家武装、散兵游勇被取缔，一批流氓地痞、土匪恶棍被惩处，社会秩序趋于稳定。
3、发展经济，改善民生。在实施减租减息，合理负担的同时，县政府抓住直接影响当地民生的两个关键点，一抓到底，步步推进。
一是水利。文水一直是一个以河水灌溉为主的农业县。但是由于水规不合理，加之河道失修，治理不力，严重制约农业经济。为了保障用水新规的落实，县政府严厉惩治依仗权势抢水用水的水霸，坚决制止“水宴”、“水礼”“水争”等霸道规则和不良风气。同时，顾县长登门聘请爱国志士李袖清出任水利局长，各村由群众推举水利委员管理水事。1938年、1939年冬闲季节，县政府以“流通券”作资金，发动群众挖渠筑坝，疏浚河道，进行了较大规模的水利改造。在汾河上修筑了“天义堰”和“天德堰”，修复支渠干渠。为确保工程安全进展，县政府在沿岸还专门派遣了武装保卫。
水利事业的改善，很快促进农业生产的发展。仅1938年一年，全县增产粮食20万石（每石140市斤），人均增产粮食一石多。
二是金融。县政府成立后，发行了“文水地方金融流通券”。为贫困农民还债、清欠、回赎土地、借代购置农具等提供了条件。为确保“流通券”的实施，县政府作出“流通券”用地亩担保的规定，一元“流通券”相当于一块银元，每亩农田担保一元。同时严令“流通券”市面流通，坚决打击不法分子。“流通券”的实施，推动了地方经济的发展，抵制了阎政权蓄意制造的封锁和摩擦，支援了根据地建设。当时，老百姓中流传着这样的民谣：“顾县长真能干，组织发放流通券，打坝修渠都顶用，还债赎地起作用。”
3、培训教师，普及教育。县政府设立教育科，由教育科组成“流动教育团”，在全县各学校进行教育视导，并且利用寒暑假期集训小学教师。任命中共党员李生华为“流动教育团”团长，并逐村整顿乡村小学。使学校不仅成为吸收广大农民子女入学的课堂，而且成为组织民众接受抗日宣传的场所。同时，全县组织编印新“三字经”、“百家姓”、“千字文”等抗日课本，向学生和民众灌输抗日爱国思想，抵制奴化教育。从1938年到1940年，全县共办起初级小学170所，高级小学2所，入学儿童达到2·5万人。通过教师的培训和教学领域的抗日宣传，还为军队和地方输送了大批有文化的人才。在文水教师队伍中，有不少同志投笔从戎，成长为军地两级的骨干。在许多大龄学生中，也有很多人走上了革命道路。在文水县区干部中，李生华、成笃斋、李虎臣、张兆祥、李重英、李光明等都是从教师队伍走出的佼佼者。在青年学生中，尤以为贺龙中学输送的人才最有代表性。1945年9月，贺龙指挥攻克文水城后，带领大批学生参加陕甘宁晋绥五省联防军随营学校，成为贺龙中学的前身。这些被贺龙视为“宝贝疙瘩”的青年，之后多数成为革命队伍中当时稀缺的文化人才。
4、扩充队伍，打击日寇。早在1937年9月，山西牺盟会和战动总会就在文水组建了晋中平川第一支抗日游击队。随着斗争形势的发展，这支队伍已整编为战动总会晋西游击第一路纵队三支队（俗称三支队），该支队在我党领导下，驰骋晋中平川，开展敌后斗争。县政府组建的游击支队（俗称县大队），以工卫纵队调派的警卫队为基础，逐步进行整编扩充。支队长由政府秘书彭敏兼任。随着工作的深入和群众的发动，游击队日渐壮大。首先将战动总会之前派到文水的120师连长周文彬在文水南庄一带组织的游击队，进行合编。接着将开栅田恕游击队，下曲张受录游击队进行整编。同时动员招募当地进步青年参加队伍。到1938年7月，文水游击队已发展到700多人。随着武装力量的发展，对日作战的攻势先后展开。
1938年8月，经县政府与驻文水“牺盟晋中办事处”策划，县游击支队配合工卫纵队、保安一支队、120师四支队，动员组织云周西附近村庄数百人参加，夜袭祁县东关日军纱厂。这次联合行动，不仅破除了“日本人不可战胜”的神话，大大振奋民心，同时夺回一定数量的布匹、线毯，解决了当地武装的被服供给。
是年9月，游击支队与工卫纵队三路阻击，击退日军出动装甲车、骑兵百余人突袭顾县长云周西驻地的张狂行动。紧接着游击队袭击文水县城，截获鬼子运输物资，对盘踞县城的日军构成威胁。
1939年3月，顾县长联系120师，部署以袭击开栅镇日军据点的行动，庆祝民主政府成立一周年。当晚，他率游击队摸黑深入日军西坡碉堡，向睡梦中的鬼子发起攻击，120师358旅调一个排，用火炮攻击开栅镇内的日军。拂晓前碉堡内的鬼子全窝被端。
同年，县游击支队配合当地驻军，又在南安镇、东庄村、北胡家堡等地，对日军展开阻击战，破袭战，围歼战。1939年3月的北胡家堡战斗，以我抗日力量不足2千人对付日军5千余人，在敌我力量悬殊的情况下，以我方伤亡650多人，毙伤敌人2千余人的战绩结束战斗，成为晋中平川规模最大的一次战斗。从此日军的嚣张气焰受到沉重打击，全县军民抗日士气空前高涨。
四、文水党组织的建立和革命形势的蓬勃发展
1938年夏季，八路军120师独立一支队工作团由陈郁发带队，在县政府中共支部的紧密配合下，以文水三区信贤、保贤庄为中心，开展农村建党工作。在这一带秘密发展党员，建立党支部的基础上，于1938年8月在信贤村成立中共文水县委，陈郁发任县委书记。同期，在文水二、三、四区也建立中共区委。从此文水农村党的组织逐步建立。在县委、县政府的领导下，以抗日斗争为中心的各项工作更加轰轰烈烈地展开。
文水抗日民主政府的卓越领导与全县抗日力量的迅猛发展，引起阎锡山的恐慌和不安。1939年春，阎锡山下令撤职查办顾永田县长，另派反动县长企图接管县政府。这一倒行逆施，立即激起全县抗日军民的义愤，一场“挽留顾县长运动”在文水展开。在群众示威和民意请愿的多重压力下，阎锡山派来的反动县长被撵走，阎当局被迫撤销原命。
五、抗日民主政府的历史影响及留给我们的思考
1940年春，抗日民主新政权晋西北行政公署成立，顾永田同志在八分区数十万人民的拥护下，在100多位军政民代表会议上，被推举为八分区专员。随后彭敏秘书回调工卫旅22团离开文水。由顾永田领导的八分区，任命民主政府教育科负责人李生华为文水县县长，文水县政府开始了由在中国共产党领导下的地方政权直接任命的新阶段。
1940年2月11日，顾永田同志为了坚持和保卫八分区抗日阵地，亲率一营兵力在交城山田家沟设伏。在敌众我寡的危急形势下，他身先士卒，顽强拚杀，奋不顾身，壮烈牺牲，年仅24岁。顾永田同志的名字，以及他领导下的文水县抗日民主政府，永远铭刻在文水人民心中，对文水之后的革命斗争和建设事业产生了极其深远的社会影响。
1、顾永田及其领导的抗日民主政府是共产党人用初心赢得民心的典范。
习近平总书记指出，中国共产党人的初心，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。唯有不忘初心，方可善作善成、一往无前。顾永田领导的抗日民主政府，成立于民族危亡，民不聊生的艰困时期。该政府践行共产党人的初心使命，高举抗日救亡的旗帜，紧紧抓住事关老百姓切身利益的民生问题，不惧风险，排除干扰，敢破敢立，善作善成，用人民群众看得见，摸得着的举措，赢得了民心，动员了民众。当时文水的老百姓正是从顾县长的人格垂范，从民主政府的施政实践中，认识了共产党，坚信了只有共产党才是真正为老百姓求生存、谋利益的救星，也只有跟着共产党，才能打败日本侵略者。因此他们节衣缩食，捐粮捐物，舍弃身家性命，跟着共产党革命到底。
2、党领导的革命事业，只有凝聚民心，汇聚使命，才能无往不胜。
历史充分证明，江山就人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。顾永田领导的抗日民主政府，把人民群众视为最大靠山和力量源泉，把民众利益作为政府工作的出发点，把汇聚民心作为完成使命的根本保障，与人民群众血肉相连，患难与共，在全县范围内构筑起反抗日本侵略者和汉奸卖国贼的铜墙铁壁。人民群众在物资筹集、兵员动员、支援队伍、掩护同志等方面形成自觉自愿的行动。
3、表率的作用，领导的垂范，是无声的动员和精神的鼓舞。
在抗日民主政府中，顾永田的名字就是一面旗帜，就是鼓舞人心的号角。顾永田同志与文水军民同生死、共患难，堪称表率和榜样。他冲锋在前，垂范在先，不惧艰难险阻，不顾个人安危，始终扎根在群众中，拼搏在对敌斗争的第一线。正因为如此，敌人对顾永田的名字恨之入骨，闻风丧胆。日寇曾悬赏缉拿，汉奸卖国贼也对他蓄意攻击陷害，欲将置于死地而后快。也正因为如此，当阎锡山企图将顾永田与文水人民拆离时，当地才出现“赶走伪县长”，“挽留顾县长”的民意行动。
4、顾永田的英名，民主政府的影响，功同日月，源远流长。
纵观文水抗日战争和解放战争的全过程，顾永田领导下的抗日民主政府卓有成效的工作，确实对之后的革命斗争具有深远历史影响。文水党组织建立后，全县军民在县委、县政府的领导下，同心同德求解放，同仇敌忾战顽敌，取得了各个阶段斗争的胜利。由此，文水成为“山西中路的抗日模范县”，成为阻止敌人西进根据地的坚强防线和屏障，成为连接华中和晋冀鲁豫通往党中央所在地延安的“钢铁走廊”，成为晋绥八分区粮食、物资、兵员的重要筹集输送地，成为晋中战役和太原战役的支前保障。
更值得一提的是，顾永田同志和民主政府所树立的共产党人的威望与形象，所培育的顽强拼搏，不怕牺牲，勇于担当，无私奉献的“文水精神”，在长期的革命斗争中传承发扬，成为文水人民不被任何敌人所战胜，不被任何困难所压倒的强大力量，成为孕育培养刘胡兰精神的摇篮。
中共党员、抗日县长顾永田，堪称刘胡兰走上革命道路的领路人。早在1938年7月，当22岁的顾县长到云周西巡视，在村北打麦场群众大会上宣讲抗日主张时，就给年幼的刘胡兰留下了深深的记忆。从她9岁参加儿童团，任儿童团长后到担任村妇救会干部，经常听到长辈们对顾县长和民主政府的赞誉，更让她对共产党充满了钦佩和敬仰。1945年10月，13岁的刘胡兰在贯家堡妇女训练班学习时，聆听领导同志介绍顾永田英勇善战，壮烈牺牲的事迹，让她更加悲愤和震撼。当时刘胡兰已报定决心，要像顾县长和壮烈牺牲的前辈们那样，与敌人血战到底，为革命付出自己的一切。她曾对同志们讲：“八路军真是好样的！我死的时候也要像他们那样刚强！”1947年1月12日，15岁的中共预备党员刘胡兰，用生命履行了她的生前誓言。
在革命斗争中，文水像刘胡兰那样，英勇牺牲的烈士千余名。其中老红军刘森堂、谭公强、周平、周文彬等，分区干部刘培元、陈志齐、吕怀忠等，区领导赵唐封、刘晓尧、李贯三、张柏年、张兆祥、贾石亭、张由义、王续武等，面对残暴的敌人，个个都是铁骨铮铮的英雄汉。他们都像顾县长那样，在全县人民心目中树起了不朽的精神丰碑和共产党人的高尚形象。从抗日战争、解放战争到抗美援朝战争，从新中国建立、社会主义建设到改革开放，文水的优秀儿女踏着前辈的足迹，传承前辈的精神，为这块英雄的土地更加添彩增光。在奋进新时代的征程上，这种在战火中淬炼的红色基因，必将激励我们继续勇往直前！（刘五一）

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