战“疫”战 “贫”两不误以老区为突破口坚决打赢脱贫攻坚战

山西省新绛县认真贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会、省委决战完胜脱贫攻坚推进会及全市决战决胜脱贫攻坚推进会精神，不断强化交总账、军令状意识，按照市委脱贫攻坚系列部署要求，以决战完胜的状态坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　构建合力攻坚工作格局

　　新绛县成立了由李玉林书记担任组长、解芳县长担任第一副组长、相关县领导担任副组长的整改工作领导小组，制定了《关于省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案》、《新绛县脱贫攻坚问题整改工作方案》等文件，建立了县级问题、整改、责任清单，明确了任务书、时间表、路线图、责任人，做到逐项剖析原因，逐个制定措施，逐一对标销号。问题整改工作涉及的9个镇、18个牵头单位，分别拿出过硬举措和办法，群策群力推动整改工作落实，确保限期全面完成整改。

　　该县制定了《新绛县脱贫攻坚“交总账”及问题整改工作方案》、《新绛县脱贫攻坚工作职责》等文件，建立了常态化督导机制、专项约谈机制、调度例会机制、驻村帮扶机制、干部奖惩机制等5大机制。县委书记、县长、副书记、常务副县长、纪委书记5名县委常委带头包联5个建档立卡贫困村;脱贫攻坚领导小组成员单位厘清责任、摸清底数，制定本领域脱贫攻坚年度工作计划;严格落实脱贫攻坚行业专项扶贫“双组长”制，健全完善工作调度机制，整合协同贫困人口信息与行业部门数据资源，着力推进“八大工程二十个专项行动”。

　　扎实补齐“三保障”短板

　　新绛县一是持续抓好贫困村提升，紧盯贫困村 “四化”(绿化、亮化、美化、净化)要求，按照“缺什么、补什么”的原则，拿出专项资金，着力巩固提升贫困村基础设施和公共服务。二是持续抓好农村饮水安全，对照“水质、水量、方便程度和供水保证率”四项指标，对全县农村饮水工程进行全面排查和摸底，着力解决管网老化、蓄水池失修、水源缺水、供水周期长等饮水安全问题，实现农村供水保证率不低于95%，自来水入户率不低于98%，水费收缴率不低于90%。三是持续抓好农村危房改造，组织对全县农村危房再次进行排查，聘请第三方机构重点排查 “四类户”，对符合危房改造条件的203户纳入2020年危房改造计划，6月底全面完工。四是持续抓好健康扶贫，精准实施“三保险、三救助”政策，全面落实住院医疗费用“136”报销政策，继续实施总额预算管理，2020年县医疗集团总额控制打包预付在2019年总额控制指标的基础上增加4%，开展规范医疗行为专项整治，切实减轻群众医药费负担。五是持续抓好教育扶贫，新建1所公办小学，改扩建2所公办幼儿园，改善20所农村义务教育学校办学条件，实施10所农村义务教育寄宿制学校提升工程，全面排查本地转学学生、外地流入学生和特殊学生群体，建立台账，完善资助体系，落实资助政策。

　　持续巩固脱贫攻坚成果

　　新绛县在产业扶贫上，围绕“粮菜果畜药”主导产业，坚持长短结合，通过股份合作、土地托管、土地流转、订单帮扶，进一步完善利益联结，带动群众持续增收。培训就业上，对全县贫困劳动力进行调查摸底，建立信息台账，通过搭建就业平台、拓宽输出渠道、落实优惠政策，有力推进贫困劳动力实现就业，目前已开展了三批“点对点”护送外出务工人员返岗复工服务，对170名新绛籍务工人员包车去西安、江苏、浙江等地返岗复工。

　　消费扶贫上，继续落实“五进九销”机制，推进电商扶贫，帮助贫困地区、贫困群众把农产品变商品，实现持续增收。典型宣传上，系统梳理总结全县在产业扶贫、就业扶贫上的基础数据和典型案例，通过“学习强国”“名城新绛”“智慧新绛”“新绛新闻”等移动新媒体，讲好新绛扶贫故事，扩大典型宣传的传播效果，不断提升贫困群众脱贫内生动力。基础资料上，对各镇基础资料完善工作开展了2次集中培训，特别是对“十二五”期间贫困户资料进行了详细讲解和具体要求，该工作正在有序推进。

　　资金投入上，2020年县财政安排专项扶贫资金680万元，同比2019年280万元增加400万元，出台专项扶贫资金监督检查办法，对扶贫资金使用全部跟踪问效，做到资金使用精准、成效明显。兜底保障上，对2020年需低保兜底脱贫的贫困户再次进行摸底核实，应纳尽纳，确保稳定脱贫。

　　建立健全督导检查机制

　　在建立健全督导检查机制上，他们一是成立了县级脱贫攻坚督导组，印发了《新绛县脱贫攻坚督导方案》，对各级、各部门脱贫攻坚“三落实”、问题整改情况进行常态化督导检查，根据专项督导、日常督导情况，编发信息、简报、通报，促进脱贫攻坚各项工作落实。二是县纪委成立专项监督检查组，对各镇、县直单位党委(党组)落实脱贫攻坚主体责任情况进行专项检查，建立监督台账，对照监督检查，压实全面从严治党主体责任和党委(党组)书记第一责任人职责。三是加大问责力度，通过谈心谈话，进行常态化、多角度、面对面的精准监督，发现苗头性和一般性问题，及时批评教育、约谈提醒、督促整改到位;对严重失职失责的严肃问责，督促各级党组织履行好脱贫攻坚责任。

　　深入开展干部驻村帮扶

　　新绛县深入开展干部驻村帮扶活动，一是开展了脱贫攻坚问题排查整改“百日行动”，坚持“四个不摘”“四个不减”，对“三落实”“三精准”“三保障”和可持续巩固脱贫成果存在的深度问题进行了全面排查和严格整改。二是根据2020年驻村帮扶“十个清零”要求，印发了《关于组织全县干部帮扶进村入户开展帮扶工作的通知》，统筹推进疫情防控和干部帮扶工作，做到防疫帮扶两不误、两手硬。三是按照属地在编干部要求加强日常管理，加大督导力度，完善落实好一周一会、签到考勤、请销假、工作通报、双月评议、年终考核等驻村干部管理制度。四是在于3月14日开展全县帮扶干部培训，破解进入巩固提升期后面临的产业发展、就业扶贫等新课题新问题，增强各级帮扶干部工作本领，提升攻坚能力。五是树立奖励先进、惩治落后的管人用人导向，加强对各级扶贫干部管理使用，对扶贫工作表现突出、群众认可度高、受到上级表扬的干部优先提拔重用。

　　近日，新绛县召开决战决胜脱贫攻坚推进会议。

　　李玉林书记指出，要突出工作重点，细化工作措施，确保脱贫的质量和成色。要攻克最后堡垒，精准施策到户到人，坚决完成剩余脱贫任务。要坚决克服疫情影响，全面落实市政府20条产业就业扶贫激励措施，扩大贫困户就业门路，组织开展“点对点”劳务输出，对无法外出的依托企业复工复产、扶贫项目、国土绿化等，大力开发本地岗位，确保贫困户就业不落一人。要抓好问题整改，围绕“九个清零”要求，迅速行动、对号入座、逐项销号，确保问题清仓见底。要巩固脱贫成果，紧盯返贫风险，筑牢“三保障”防线，继续落实政策措施，探索推进脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴有效衔接机制。

　　李玉林要求，要进一步加强组织领导，始终保持决战完胜的态势。要坚持统一领导、统一指挥、统一行动。县脱贫攻坚领导小组“双组长”带头履行职责，各镇各部门要根据各自职责、任务和整改事项，制定具体工作方案。扶贫办要发挥参谋作用，落实好例会、督查制度，重要任务及时向各部门发通知、下指令。要持续加大投入力度，实行扶贫资金项目化管理，把每一分钱花到位。要广泛凝聚工作合力，压实镇村主体责任、行业部门责任、帮扶干部责任。要从严从实开展督导，每月一排队，一季一兑现。要加强宣传引导，强化政策宣传、典型宣传和脱贫成果宣传，引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。

　　县委副书记、县长解芳要求，各镇各部门要结合各自实际，采取切实可行的措施办法，确保疫情期间贫困群众稳定增收。要坚持问题整改与产业扶贫同步推进。对照问题清单，逐项研究，逐项解决，逐项销号。立足我县现代农业五大主导产业，注重长期培育和支持产业发展，精准开展产业扶贫，增强“造血”功能。坚持产业扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户脱贫内生动力，从根本上提升贫困户致富能力。要坚持全面脱贫与查缺补漏同步推进。全面完成今年脱贫攻坚任务，兜牢兜实困难群众基本生活。扎实开展贫困人口“回头看”，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强脱贫不稳定户和边缘户监测，提前采取针对性帮扶措施。通过实实在在的脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　花絮

　　新绛县脱贫攻坚推进会议后，县委书记李玉林第一时间到老区集中村横桥镇就脱贫攻坚、春耕生产、植树造林、农村疫情防控等工作进行调研。

县委书记李玉林在老区田间调研

　　老区曲村是省级贫困村之一，也是李玉林书记包联的贫困村。调研中，他详细了解该村脱贫攻坚、基础设施提升和产业发展情况，并强调，要牢固树立交总账意识，理清工作思路，认真研究谋划，切实巩固脱贫成效。要整合资源，加大投入，扎实开展农村人居环境综合整治，加快推进农村基础设施建设，不断提升贫困村公共服务水平，打造美丽宜居乡村。李玉林还走进田间地头，详细了解春耕备耕开展情况。他指出，一年之计在于春，要加强科学指导，在做好疫情防控工作的同时，科学组织农业生产，确保不误农时农事。

　　在老区支北庄村发展村集体经济项目建设现场，李玉林实地查看项目建设进展情况，详细询问存在的困难及下一步打算，并提出，要加大产业扶贫力度，做好农业服务与技术指导，发挥示范引领作用，切实激发贫困村发展的内生动力，增强贫困群众脱贫致富能力。

　　在老区文侯村植树造林项目现场，李玉林实地查看植树造林工程进度，认真听取相关工作汇报，详细了解苗木来源、树种搭配、种苗价格、种植标准、种植规划等情况。他强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持因地制宜，合理搭配苗木种类，提升绿化标准。要探索建立长效机制，加强日常管护，确保树木的成活率，实现综合效益最大化。

　　李玉林一行还来到老区刘家庄玉胜蔬菜种植专业合作社实地调研。该合作社是县委农村工作暨脱贫攻坚工作会议上表彰的2019年全县农业产业化提质先进经营主体之一，是老促会常务理事冯明乐创办的，也是新绛县老促会的有机粮粮、果品、中药材、蔬菜示范点之一。他走进大棚实地查看和了解蔬菜种植、供应及价格波动、农民收入等情况，并指出，要充分发挥合作社作用，建立利益联结机制，提供专业服务，拓展交易渠道，带领更多群众增收致富。

　　新绛县委副书记、县长解芳也深入到横桥镇老区史家崖村、堡里村调研指导脱贫攻坚巩固工作。

县长解芳看望老区群众

　　老区史家崖村是省级贫困村，2018年全面完成脱贫任务。解芳一行深入村庄，实地查看基础设施建设情况，并与驻村工作队、第一书记、镇村干部深入沟通交流，详细了解每户贫困户生产生活、就业务工等情况和村集体收入情况，询问当前存在的困难和问题，共同研究脱贫巩固之策。指出，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，要提高政治站位，紧盯目标，不能停顿、不能大意、不能放松;要根据村庄实际情况，集中谋划实施扶贫产业，多措并举巩固脱贫成果;坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导群众自强自立，增强贫困群众内生动力;要加强党组织建设，调动村干部积极性，千方百计、想方设法壮大村集体经济;要及时消除老旧危房安全隐患，完善基础设施建设，绿化美化亮化村庄;严格对照脱贫标准，扎扎实实仔细审核认真核查，确保不漏一户不漏一人;要重点关注处于临界“返贫点”的脱贫户，分门别类制定巩固措施，切实保障脱贫户不返贫，全力打赢打好脱贫攻坚战。

　　老区堡里村2016年全面完成脱贫任务，村内历史文化资源丰富，相传秦王李世民曾屯兵于此，并传鼓乐名曲《秦王破阵乐》，村内至今仍留存有擂鼓台遗址。解芳强调，要统一规划，培育壮大主导产业规模，发展特色加工产业，引导带动群众增收致富，持续巩固脱贫成效;要结合乡村全域旅游，充分挖掘悠久典故遗址、民俗文化资源，保护好古树、古文化、古村落;要提升道路建设绿化标准，完善基础设施条件，改善人居生态环境，助力乡村振兴。

　　新绛县老促会一班人在2月初肺疫严重期，就开展起微信科技服务平台，受到中国老促会领导认定表扬：3月份疫情缓解期，支书光立虎，会长马新立，副会长王永仁，秘书长徐文耀，及早到横桥、阳王、万安三镇，调研老促"红+绿"生态旅游线建设和市上安排的有机番茄、小麦地方标准制定事宜，并免运费给翟家庄、杜庄等老区村民捎去有机生产物资，又联系有机农资厂家给曲村、史家崖等老区村免费供给农资各10亩试验示范，同的获悉，翟家庄张文亮、张来民用生物技术，远志亩收益2.2万元，较化学技术产值增加1倍左右，受到老区干部群众的共知和赞许。

新绛县老促会书记光立虎、会长马新立、秘书长许文耀在老区调研