6月24日上午，政协第十三届全国委员会常务委员会第十二次会议举行全体会议，12位常委围绕“高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席。

加大扶贫力度推动

革命老区振兴发展

        全国政协常委、中国老区建设促进会会长 王健

　　全国832个贫困县中有357个是老区县。截至2019年底，还剩16个老区县未脱贫。老区贫困县普遍存在的问题是：基础薄弱且同比差距较大，特色优势产业体系尚未形成，教育、医疗等民生短板明显，生态保护与减贫发展矛盾突出。为巩固贫困老区脱贫成果，推动革命老区振兴发展，建议：

　　一、继续实施贫困老区倾斜政策。财政支持进一步向贫困老区倾斜。加大中央财政对革命老区转移支付力度。调整贫困老区税收与中央分成比例。逐步减免贫困老区基层因基础设施建设、社会事业发展形成的历史性债务。进一步加大对贫困老区基础设施的投入力度。产业扶持进一步向贫困老区倾斜。国家大型项目、重点工程、新兴产业，优先向老区安排。发达地区劳动密集型产业转移，优先向老区引导。国家建设用地指标，优先满足老区小城镇产业聚集区建设需要。建立资源补偿机制和生态功能区补偿机制，支持具备条件的老区创建国家生态文明先行示范区，鼓励开展跨区域、跨流域生态补偿试点。民生发展进一步向贫困老区倾斜。重点发展教育、医疗卫生等事业，激励引导人才向老区流动。突出对“三红”“五老”等人员优抚保障。

　　二、合力推动老区整体振兴。深化东西对口协作。继续深化东西部区域合作，实现产业互补、人员互动、技术互学。拓展老区区际互动。参照“支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区跨省毗邻地区建立健全协同开放发展机制”做法，协同推进老区生态优先、绿色发展新路径。加速老区开发开放。推动老区对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略，在基础设施、资源开发等方面与国家重点开发区域对接。在设立广西百色重点开发开放试验区、江西内陆开放型经济试验区等基础上，鼓励支持更多有条件的老区先行先试。

　　三、接续出台革命老区振兴发展规划。结合正在编制的《“十四五”特殊类型地区振兴规划》，接续制定赣闽粤、大别山、陕甘宁、川陕等革命老区的振兴发展规划，与正在启动研究的《湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划》一起，引领老区振兴发展。