介休市老促会对重点革命老区村乡村振兴情况调研与建议

根据山西省老促会《关于开展重点革命老区村乡村振兴基本情况调研的通知》晋老促会〔2019〕5号文件精神，介休市老促会及时转发，并下文对此项工作进行了安排，同时组织调研组一行3人，于2019年7月1日至9月10日，对洪山镇、张兰镇、龙凤镇的11个革命老区村进行了深入调研，在所在乡镇党委、政府的有力支持下，通过问卷调查、入户走访、实地查看、座谈交流等多种方式，全面摸清乡村振兴的基本情况。总的感觉到各级对革命老区村发展高度重视、村两委领导坚强有力、乡村面貌变化大，同时，也存在一些不容忽视的难点和问题。

不忘初心牢记使命

让革命老区村

快步跨入小康社会

——介休市老促会对重点革命老区村乡村振兴情况调研与建议

存在问题

1.经济收入来源单一，农民增收后劲不足。总体来看，调研村群众生产生活条件有所改善，但经济基础较为薄弱，主要收入来源大部为外出务工，占比超过50%，其次为种植业。部分革命老区村地处山区丘陵地带，受自然条件限制，山高坡陡、耕地分散，信息闭塞，难以实现种植规模，农产品销售大部分没有开展电子商务，基本维持着传统农业的耕作和管理模式。由于农业种植挣不到钱，村内又缺乏企业和农业合作社，老年人在家种地，年轻人大多外出务工，主要从事建筑、服务等门槛较低行业，农民增收渠道和后劲明显不足。

2.基础设施初步具备，硬件投入还需加大。在各级党委、政府的大力扶持下，革命老区村基本实现了村村通公路，给村民出行和农产品运输提供了极大的便利；除洪山镇马山村缺水外，其他村供水基本得到了有效保障，村民饮用水直接通到每家每户。应该说，事关民生的基础设施初步具备，满足生活基本需求没有问题。但不充分不全面不便利的问题依然存在。从调研情况来看，仍有4个老区村洪山镇马山村、运吉村，张兰镇强南村，龙凤镇南庄没有通村客车，村民出行不便。农业灌溉设施基本没有，少部分村仍然面临缺水问题，卫生厕所改造率偏低、生活污水无法集中处理，尚有危房没有得到全面改造，洪山镇马山和龙凤镇漏土联网没有实现覆盖，硬件设施经费投入还需要持续加大。

3.适龄教育尚有差距，幼有所教仍需关注。调研发现，由于部分革命老区村户籍人口较少，有的只有200多人，村内办学校生源不足且资金短缺，大多适龄儿童需要村外上学。虽能享受免费义务教育，但受条件限制，教育资源和优秀教师十分匮乏，与城市或较为发达的村镇相比差距十分明显，导致升学率不高，特别是重点高中录取率偏低，大多数家庭更愿意将孩子送到镇里或市里上学。教育水平已远远不能满足村民教育需求。

4.医疗养老实现覆盖，作用发挥有待提高。调研发现，98%的家庭加入了新型合作医疗保险，93%的参加了基本养老保险，基本村村都有卫生所或实行签约服务，病有所医、老有所养基本得到保障。但农民就医仍面临诸多困难，很多村卫生所医生业务能力弱，药品、设备缺乏，只能看看感冒咳嗽之类的小病小痛。有的还因不愿花钱，坚持在卫生所就医而耽误了治疗。合作医疗在使用地区医院、使用项目及数额上也有很多的限制，在等级越高的医院报销比例越少。而一般情况下，村民只有在得大病才去大医院，花的钱多了，报销的比例却少了，致使减轻农民的负担作用有限。

5.文化资源相对贫乏，精神生活急盼丰富。随着经济社会的发展，农民的物质生活得到了极大的改善，但精神生活相对匮乏。从调研情况来看，村级图书室、活动室、棋牌室以及娱乐健身设施非常缺乏，拥有电脑的家庭不多，村民主要文化资源是电视。文化活动也比较少，近3年来上级组织过送戏下乡活动，但对于丰富村民精神生活只能是杯水车薪。由于文化资源缺乏，导致部分村民以赌博、喝酒为乐，容易受低俗文化影响。

6.村容村貌改观明显，环境整治需下长功。随着全市村容村貌整治工作的不断深入，农村人居环境发生了巨大变化，村民切实感受到了村容村貌整治工作带来的实惠，提高了群众的认同度和参与度。但是村容村貌整治工作是一项艰巨复杂而又意义重大的工程，需要投入很大的财力、物力、人力去完成和长期维持，由于村级基础设施、经济条件等水平限制，还需要上级资金支持，需要乡镇政府的引导，需要村两委班子的管理，需要保洁队伍的工作，需要村民的全力配合。

提出建议

1.大力发展特色农业。加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产力和农畜产品商品化率，因地制宜，打造适合各个革命老区村的发展路子。

2.加大基础设施建设。进一步增加资金投入和政策支持，在住房、交通、通信、水力、电力等基础设施上加大建设力度，不断改善生产生活条件，提高人民的生活水平。

3.提升农村教育事业。完善农村义务教育经费保障机制，改善农村义务教育办学条件，提高农村义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。

4.搞好医疗卫生保障。重点加快乡镇卫生院、村卫生室等基础设施建设，建立健全三级医疗卫生服务体系，让村民在家门口就能看小病，不出镇就能看好病，切实发挥出合作医疗的作用和效果。

5.丰富农村文化生活。大力开展送文化、送科技、送法律下乡等活动，帮助建设村级图书室、网络室，实现网络全覆盖，不断丰富村民精神文化生活。

6.加大环境整治的力度。在村容村貌整治和长效管理工作中还需要上级专项资金的支持，积极推行“村内事，村民定、村民建、村民管”的做法，探索村庄管护新机制，建立健全村庄垃圾污水处理等公用设施的运行管护制度，落实门前管护责任制和公共环境分片管护责任制，做到有设施、有制度、有队伍、有经费，确保管护工作常态化、制度化。

在跨进新时代的今天，让我们在习总书记的领导下，党政群团，齐抓共建，让这些革命老区村的村民，同全国人民一道，快步进入小康社会。（《山西老区开发》编发）

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