抓住机遇促发展长治老区谱新篇

抓住机遇促发展长治老区谱新篇

长治市老促会

为了早日摆脱贫困，实现小康，多年来，中央和省委大力支援太行革命老区长治市贫困县，派出扶贫工作队，引进项目、投入资金、培训人才、培育特色产业，帮助销售农特产品，使长治革命老区摆脱贫困，实现小康目标。

中央省委定点帮扶支援长治老区摆脱贫困

从1994年底开始，煤炭部、新闻出版总署、全国总工会、中国煤炭科工集团有限公司等部门先后选派干部到长治市平顺、武乡、沁县、沁源和壶关等县开展定点扶贫工作，中国扶贫开发协会、中国扶贫基金会等社团组织也先后在长治地区开展扶贫工作。
1994年，煤炭部对平顺、武乡、沁县、沁源等4个县开展了定点扶贫工作。先后兴建希望小学，进行捐资捐物，开办养殖基地，组织医疗服务，帮助煤矿改进煤炭生产设备。
2002年，新闻出版总署(国家新闻出版广电总局)在平顺、壶关定点扶贫。2013年，新闻出版总署和国家广播电影电视总局合并为国家新闻出版广电总局后，继续在两县开展驻县扶贫工作。扶贫工作以教育扶贫、文化扶贫为切入点，以旅游宣传、出版工作为借力点，先后改建学校，进行捐资捐物，邀请专家开展校长培训，资助贫困学生，在中央台宣传文化旅游等，组织媒体记者邀请赛，投资农家书屋，出版各种劳模传记、画册、光盘，进行医疗服务等。2017年至今国家广播电视总局帮扶平顺县以来，累计向平顺县直接投入无偿帮扶资金574.55万余元，引进帮扶资金3666.16万元，直接购买和帮助销售农产品1384.9万余元，培训基层干部、技术人员440名。
2015年至今，中国煤炭科工集团有限公司一直在武乡县定点帮扶，并持续选派干部挂职。七年多来，累计向武乡县直接投入无偿帮扶资金1670万余元，引进帮扶资金592万元，直接购买和帮助销售农产品962万余元，培训基层干部、技术人员1961名，超额完成扶贫责任书各项考核指标，平均指标完成率214%，为武乡县巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴作出了突出贡献。
2016年至今，全国总工会一直在壶关县定点帮扶，并持续选派干部挂职。帮扶期间累计向壶关县直接投入无偿帮扶资金4586万余元，引进无偿帮扶资金1671万元，直接购买和帮助销售农产品854.17万余元，培训基层干部、技术人员6642名。全总驻壶关工作队围绕山西省关于深化省校合作的决策部署，充分发挥中央单位联系广泛和人才富集优势，推动武汉大学山西唯一的乡村振兴服务站落地壶关，将武大的智力资源、武大校友的经济社会资源源源不断地引入到壶关乡村振兴的大业中来。自服务站7月成立以来，为壶关县引进武大校友企业捐赠的价值180万元的“三维数字乡村”系统，推动壶关县数字乡村建设和乡村治理现代化；邀请包括“青年长江学者”唐皇风在内的武汉大学政治与公共管理学院、马克思主义学院、法学院的8名专家教授来壶关，对全县307名换届新当选村(社区)党组织书记、400名今年新招募全科网格员共707人进行高质量的系统培训，整体提升壶关县基层治理水平。与武大和武大校友更多的合作正在洽谈。下一步，工作队将进一步推动壶关县与武大及其他高校、其他社会力量的深度合作，发挥好帮扶工作“无我利他”的社会感召力，尊重和调动人们扶贫济困的主动和善意，深刻理解、充分挖掘各方的资源能力、价值需求，汇集更多智慧，凝聚更多力量，引入市场机制，调动“造血”功能，为乡村振兴插上翅膀。
1986年开始，省委办公厅、省委组织部、省电力公司、省总工会、省交通厅、省机电厅、省委老干局、省委调研室、省工商局、省广播电视局、太原理工大学、省机械设备成套局、省文物局、省工商局、省贸促会、省林业厅、长治医学院、山西天脊煤化工投资有限公司、省检察院、省煤炭工业局、省建设厅、长治学院、省计生委、省煤矿安全检察局、省直属机关、省商务厅、省旅游厅、省税务局、潞安矿务局、省供销社、山西财经大学、省农牧厅、省纺织厅、省体改委、省机要局、省信用联社等单位先后在平顺、壶关、武乡、沁县开展定点扶贫工作。先后帮助电网改造，组织捐资捐物，建设道路、水利等基础设施工程，配套学校等公共服务设施，实施种养业项目，开展各类培训等。
2021年，省委老干局、省文物局、省林业和草原局、长治医学院、中国光大银行股份有限公司太原分行、华夏银行股份有限公司太原分行、省人民检察院、省文旅厅、省能源局、山西广播电视台、省税务局、山西煤矿安全监察局、潞安化工集团有限公司、省委宣传部、省直工委、省残联、省供销社、山西财经大学、长治学院、晋能控股集团有限公司等20个省直单位共组建59支驻村工作队，抽调183名驻村工作队员，分别帮扶壶关、平顺、武乡3个重点帮扶县59个脱贫村。投入和引进帮扶资金，实施帮扶项目，落实单位帮扶责任，打赢脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成果。

省政府出台意见，支持太行革命老区振兴发展

2021年11月，山西省人民政府出台《关于新时代支持山西太行革命老区振兴发展的实施意见》，支持山西省列入太行革命老区的35个县(市、区)在新发展阶段巩团拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，全面推动经济社会高质量发展。其中，长治市潞州区、潞城区、屯留区、(上党区、武乡县、沁县、襄垣县、黎城县、平顺县、长子县、壶关县、沁源县12个县区全部入列。意见指出5年脱贫攻坚过渡期内主要帮扶政策总体稳定，加强对脱贫不稳定
户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的动态监测，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。在社会保障方面，建立完善协同高效的公共卫生体系，实施农村区域性养老集中供养工程，完善城乡居民补充养老保险制度等。同时，加快实施新型城镇化战略，统筹革命老区县城旧城整修、新城建设和园区扩展，实施公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等工程，建设一批具有太行文化特色和时代气息的“精致” 小城市和特色县城。
根据实施意见，到2025年，太行革命老区基础设施和公共服务体系更加完善，特色优势产业体系基本形成，红色文化影响力显著增强，太行山生态系统质量和稳定性进一步提升，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，居民收入增长幅度高于全国平均水平。到2035年，太行革命老区与全省、全国同步基本实现社会主义现代化，特色优势产业规模不断壮大，建成环京津冀生态屏障，红色文化影响力更加广泛深入，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

长治实施“十四五”规划明确优先发展方向和领域

“十三五”期间，长治市着力打造药茶、中药材、酿品、肉制品、粮品、果蔬食品、功能保健品七大优势农产品加工产业集群，2020年全市加工粮食、蔬菜、中药材、肉类分别达到127万吨、3.5万吨、8万吨、2.4万吨，农产品加工转化率达到63%，农产品加工销售收入达到312亿元，成为长治市第四大支柱产业。
“十四五”时期优先发展方向和发展领城。按照省委省政府全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，坚持以经济建设为中心，持续聚焦转型发展、安全稳定、民生保障和党的建设，加快建设全国资源型城市转型升级示范区、现代化太行山水名城，围绕创新、协调、绿色、开放、共享，坚定不移将转型进行到底，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一是改造提升传统产业。加大技改力度，提升质量效益，煤炭行业重点抓提升，焦化行业重点抓投产，钢铁行业重点抓整合，电力行业重点抓扩容，煤化工产业重点抓延伸，推动重点行业能效超过全省平均水平、迈向先进水平，实现内涵集约发展，持续推动传统产业率先转型。
二是培育壮大新兴产业。大力培育龙头骨干“链主”企业、专精特新“链核”企业，积极引进上下游配套企业，推动半导体光电、光伏、医药健康、装备制造、信创、氢能、新材料、节能环保等新兴产业上规模、延链条、成集群。
三是分类提升服务业。深入实施服务业提质增效十大行动，加快发展现代物流业，培育壮大商贸零售业，做优做强文旅产业，继续狠抓煤炭销售公司、网络货运平台、山西(长治)中药材商贸平台三大平台建设，推动生产性服务业和生活性服务业协同发展。
四是提速提效项目建设。始终把项目建设作为经济工作的第一支撑，坚持每月调度、每季观摩，持续营造“看一看、比一比、想一想”浓厚氛围，精准谋划项目、大力招引项目、优质服务项目，开展营商环境优化对标提升行动，常态化开展入企服务，推动现有企业扩规提质，在建项目投产达效。
五是打造开发区建设升级版。滚动开展“三个一批”活动，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，纵深推进“三化三制”改革，强化开发区考核评价，不断提高开发区发展能级。
六是实施市场主体倍增工程。全面开展“市场主体建设年”活动，强化政策支持、强化上规入统、强化双创引领，建立企业家常态化联系机制，支持民营经济增总量、扩规模、提质效，增加一批成长入规企业，培育一批专精特新企业，打造-批行业龙头企业。
七是纵深推进改革创新。突出创新驱动，加快建设国家创新型城市。坚持“人才+项目”，持续深化省校合作。深化国企改革，持续增强国有企业可持续发展能力。创优金融生态，积极吸引各类金融机构入驻长治市。提升开放平台功能，着力建设外贸产业基地，加大进出口企业培育力度。
八是全力建设现代化太行山水名城。进一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，坚持用现代化理念规划、建设、管理城市，推动主城区提档升级，推进“一城四区”一体化发展，优化构建上党城镇群格局。编好长治市空间发展战略规划，统筹老城更新和滨湖新区“两城”建设，完善水路“两网”，规范停车、物业两项管理。
九是全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好稳粮保供，发展特色优质农业，加快建设农业产业集群，深化农业农村改革，扎实推进乡村建设，全面开展农村人居环境整治提升五年行动。
十是持续改善生态环境。实施煤炭、电力等七大行业能效提升行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大规模国土绿化行动，扎实推进生态修复治理。
十一是不断增进民生福祉。民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，积极扩大就业，提高教育质量，深化医疗改革，完善社保体系，切实解决群众急难愁盼。
十二是守好安全稳定底线。统筹好发展和安全，增强风险意识，树牢底线思维，坚决维护政治安全，抓紧抓实安全生产，积极创新社会治理，常态抓好疫情防控，营造安全稳定发展环境。

与发达城市开展对口合作的建议

1.强化劳动力就业帮扶。建议与发达城市开展就业帮扶合作，加大转移就业力度，拓展跨省劳务协作，引进劳动密集型企业到帮扶地开办分厂等，吸纳劳动力就地就近就业。
2.推进消费帮扶。利用发达城市经济窗口平台，集中推介、展示、销售上党特色农产品。利用“互联网+”，组织企业积极进驻发达城市消费帮扶服务平台，通过市场化方式将更多来自革命老区的产品引入消费市场。

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